Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018~М-535/2018 М-535/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-585/2018

УИД: 24RS0036-01-2018-000623-22

дело № 2а-585/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО2 средствами реабилитации,

установил:

прокурор района Иванов П.А. обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ГУ - КРО ФСС РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО2 средствами реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью от 1200 мл. до 1900 мл.).

Требования мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом I группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО2 необходимы следующие средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом, кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой, катетер, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.), подгузники для взрослых, кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами).

Однако, проверкой установлено, что ФИО3 не получил эти средства технической реабилитации (необеспеченная потребность): впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.). В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, абсорбирующее белье (впитывающая простынь) относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала в части обеспечения ФИО2 впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.) и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности № 100 от 1.01.2017, исковые требования прокурора в части обеспечения ФИО2 впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.) признала. Не согласна с требованиями о признании бездействия Фонда социального страхования, поскольку ими был заключен государственный контракт по закупке абсорбирующих пеленок с ООО «Альтера», однако в связи с неисполнением обязательств, контракт был расторгнут, в настоящее время ведется работа по заключения указанного государственного контракта, после чего ФИО2 будет включен в реестр получателей ТСР – впитывающих простыней, который передается Поставщику для исполнения.

В судебное заседание ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела не явился, об уважительных причинах не явки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 39 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р абсорбирующее белье (впитывающая простынь) относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В судебном заседании установлено, что согласно индивидуальной программы реабилитации от 27.10.2016 № 191.33.24/2016, ФИО2 необходимы технические средства реабилитации, а именно: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.), подгузники для взрослых, кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами). Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен бессрочно, исполнитель проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР - исполнительный орган фонда социального страхования. С заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО2 обратился в филиал № 7 отделения Фонда 27.10.2016.

Как следует из материалов дела 27.12.2017 отделением Фонда на портале закупок размещен электронный аукцион на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок размером не менее 60 х 90 впитываемостью от 1200 до 1900 мл. 23.01.2018 электронный аукцион признан не состоявшимся, о чем составлен протокол № 260А-1/17-1.

21.02.2018 на портале закупок размещен электронный аукцион на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок размером не менее 60 х 90 впитываемостью от 1200 до 1900 мл. По результатам аукциона государственный контракт заключен с единственным участником аукциона - ООО «Альтера». Дата начала исполнения контракта 23.02.2018, дата окончания 30.11.2018.

15.08.2018 отделением Фонда с ООО «Альтера» контракт расторгнут в одностороннем порядке с наложением штрафных санкций, в связи с неисполнением обязательств, что подтверждается решением от 15.08.2018.

10.08.2018 на портале закупок размещен электронный аукцион на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок размером не менее 60 х 90 впитываемостью от 1200 до 1900 мл. 23.08.2018 электронный аукцион признан не состоявшимся, о чем составлен протокол № 139А-1/18-1.

17.09.2018 на портале закупок размещен электронный аукцион на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок размером не менее 60 х 90 впитываемостью от 1200 до 1900 мл. По результатам аукциона процедура заключения контракта будет осуществлена с единственным участником аукциона - ООО «Триединство».

В связи с чем, в ходе рассмотрения дела суд не нашел своего подтверждения факт бездействия ответчика, поскольку из материалов дела усматривается, что ФСС неоднократно проводилась организация торгов по закупкам необходимых средств.

Однако на день рассмотрения иска, ФИО2 не обеспечен ФСС впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.), что подтверждается материалами дела, оснований для отказа в этой части иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах ФИО4 ФИО13 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью 1200 мл. до 1900 мл.), согласно индивидуальной программы реабилитации.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова