Решение № 2А-2498/2023 2А-2498/2023~М-2023/2023 М-2023/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2А-2498/2023

Дело № 2а-2498/2023

УИД 36RS0001-01-2023-002681-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Камневой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к начальнику Территориального отделения территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и его отмене, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к начальнику Территориального территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения начальника Территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2023 года № ФЗ/T08/36/02-54/06/23 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочь ФИО3 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении на начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что проходил военную службу в ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в должности заместителя начальника факультета-начальника учебной части. Первый контракт о прохождении военной службы заключен до 01.01.1998 года, выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации составляет более 29 лет. Приказом Министра обороны РФ от 22.02.2022 года был уволен с военной службы, с 11.03.2022 года исключен из списков личного состава академии и направлен для постановки на воинский учет в военкомат. С 03.07.2010 года и по настоящее время находится в браке с ФИО6, в период брака родились дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее он, ФИО3, состоял в зарегистрированном браке с ФИО7, в период брака родился ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая на основании нотариального соглашения родителей проживает с отцом и другими членами его семьи - с 25.03.2014 года по 12.05.2016 года по адресу: <адрес> С 13.05.2016 года и по настоящее время – на основании договора найма жилого помещения по <адрес>, проходит обучение в Воронежском базовом медицинском колледже. Всем составом семьи зарегистрированы по месту бывшего прохождения военной службы по адресу: г<адрес> Вместе с тем, бывшая супруга ФИО7, самовольно, без согласия отца ребенка, сняла дочь с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировала ее по адресу своего места жительства: <адрес> Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.09.2022 года признано незаконным снятие дочери с регистрационного учета, с восстановлением регистрации по прежнему адресу. С октября 2021 года на основании решения Острогожского районного суда Воронежской области от 25.11.2014 года членами семьи признаны дочери ФИО1, ФИО2 и мать истца ФИО8. До настоящего времени ФИО5 не принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем, 17.07.2023 года он, ФИО3, обратился к начальнику территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий дочери Е.. Решением административного ответчика в принятии на учет было отказано, по изложенным в его содержании мотивам. Принятое решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, потому обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Сарычев А.В., поддержал доводы иска, а также свои письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административный истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Определением судьи о принятии иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству ответчикам судом предложено предоставить суду свои возражения относительно заявленных исковых требований, а также материалы, послужившие основанием к принятию решения. В ходе рассмотрения дела представителем ФГАУ «Росжилкомплекс» представлены суду копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого истцом решения. Каких-либо возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решениями начальника Территориального отделения территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 06.10.2021 года ФИО3, а также его семья в составе ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО8 приняты на учет 03.06.2021 года в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 13).ФИО3 обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении члена его семьи – дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением начальника Территориального отделения территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от 01.08.2023 года ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери заявителя (л.д. 14).

В качестве оснований к отказу в приведенном решении содержатся ссылка на положения статей 31 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также указано, что дочь полковника ФИО3 может быть принята на учет нуждающегося в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего не ранее 07.07.2028 года.

Порядок признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, урегулирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1768 от 30.10.2020 года.

В соответствии с пунктом 6 Правил, Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (п. 10 Правил).

Согласно пункту 12 указанных Правил, Военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Материалами дела действительно подтверждается наличие обстоятельств, изложенных истцом в своем административном иске, а именно о прохождении ФИО3 военной службы в ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в должности заместителя начальника факультета-начальника учебной части, заключение первого контракта о прохождении военной службы до 01.01.1998 года, наличие выслуги лет в Вооруженных силах Российской Федерации более 29 лет. Уволен с военной службы и исключен из списков личного состава академии с 11.03.2022 года. Состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, брак зарегистрирован 03.07.2010 года. В период указанного брака родились дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ранее состоял в зарегистрированном браке с ФИО7, в период брака родился ребенок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на основании нотариального соглашения родителей проживает с отцом и другими членами его семьи, зарегистрированных по <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.09.2022 года признано незаконным снятие ФИО7 своей дочери Е. с регистрационного учета по указанному адресу, с восстановлением ее регистрации. На основании решения Острогожского районного суда Воронежской области от 25.11.2014 года членами семьи ФИО3 признаны дочери ФИО1, ФИО2, а также мать истца ФИО8 (л.д. 11-12, 15, 16-27).

Между тем, каких-либо доказательств того, что бывшая супруга ФИО3 является членом его семьи и совершила намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий своей дочери – ФИО5 материалах дела не имеется.

Снятие с регистрационного учета ФИО5 по месту регистрации по <адрес> решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.09.2022 года признано незаконным, решение никем не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчиком не доказано, что ФИО3 и членами его семьи совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

В этой связи не имеется оснований для признания нуждающейся в жилом помещении члена семьи ФИО3 – дочери Е. и принятия ее на учет - не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит законными и обоснованными, а потому – подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с этим суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, рассмотреть заявление ФИО3 о признании нуждающейся в жилом помещении ФИО5

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить решение начальника Территориального отделения территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от 01 августа 2023 года № ФЗ/T08/36/02-54/06/23 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочь ФИО3 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на начальника Территориального отделения территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании нуждающейся в жилом помещении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2023 года.