Решение № 2-286/2024 2-286/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-286/2024

Дело №2-286/2024

Заочное
Решение

именем Российской Федерации

с.Маджалис 09июля2024года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания-ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5к ИП ФИО1 устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) ФИО5обратился в суд с иском к ИП ФИО1об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требований указал,чтоУправлением Роспотребнадзора по РД на основании письма министра МВД РД отДД.ММ.ГГГГ №по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания,проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторан «Жемчужина»,расположенного по адресу:РД,<адрес>,в присутствии участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по <адрес>.

Ресторан размещен в двух одноэтажном здании,организовано12помещений:производственный цех,фойе,4кабин,терраса,зал,барное отделение,2санузла,склад.

В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено,что факты,указанные в письме,подтверждаются,а именно:

1. Не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль,основанный на принципах ХАССП,в соответствии с порядком и периодичностью,установленными предприятием общественного питания,пункт2.1СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ";пункт3части3статьи10ТР №статья22Федерального закона от02.№-ФЗ.

2. Не осуществляется прием пищевой продукций,в том числе продовольственного сырья,на предприятие общественногопитания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации,

3. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом,по технологическим документам,в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом,пункт2.8СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. Не проводится ежедневный осмотр работников,занятых изготовлением продукции общественного питания,а также работников,непосредственно контактирующих с пищевой продукцией,в том числе с продовольственным сырьем,на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела,признаков инфекционных заболеваний,отсутствует гигиенический журнал,пункт2.22и Приложение №к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

5. Не представили договор с аккредитованной организацией для проведения дератизации и дезинфекции объекта общественного питания,п.2.23СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

6. Разделочный инвентарь,производственные столы раздельные для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не имеют соответствующей маркировки,пункт3.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях,пункт3.8и Приложение №,3к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с нормами ст.1065Гражданского кодекса РФ,опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,создающей такую опасность.

Согласно п.2.ч.1.ст.51Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ,главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного,просит суд:

1. Признать незаконными действия Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2:№,ИНН:№,Гражданство:РФ.Адрес:<адрес>,по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Жемчужина» по адресу <адрес>.

2. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2:№,ИНН:№ течение60дней после удовлетворения исковых требований устранить нарушения в организации общественного питания,выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Жемчужина» по адресу <адрес>о:

3. Организации в предприятии общественного питания производственный контроль,основанный на принципах ХАССП,в соответствии с порядком и периодичностью,установленными предприятием общественного питания,пункт2.1СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "щункт3части3статьи10ТР №статья22Федерального закона от02.01.2000N29-ФЗ.

4. Осуществления приема пищевой продукции,в том числе продовольственного сырья,на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации (декларации соответствия,ветеринарные справки),обеспечивающей прослеживаемость данной продукции,сведений об оценке (подтверждении) соответствия,предусмотренных техническими регламентами,пункт 2.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

5. Изготовления продукции в соответствии с ассортиментом,по технологическим документам,в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом,пункт2.8СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

6. Проведения ежедневного осмотра работников,занятых изготовлением продукции общественного питания,а также работников,непосредственно контактирующих с пищевой продукцией,в том числе с продовольственным сырьем,на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела,признаков инфекционных заболеваний,отсутствует гигиенический журнал,пункт2.22и Приложение №к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Заключения договора с аккредитованной организацией для проведения дератизации и дезинфекции объекта общественного питания,п.2.23СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

8. Нанесения соответствующей маркировки на разделочный инвентарь,производственные столы раздельные для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции,пункт3.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

9. Ведения ежедневной регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях,пункт3.8и Приложение №,3к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Извещенный надлежащим образом истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6в суд не явился,в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1на заседание суда в назначенное время не явилась,причины не явки суду не сообщила,хотя надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч.1ст.233ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика,извещенного о времени и месте судебного заседания,не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными,а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства,руководствуясь ст.233ГПК РФ,с вынесением заочного решения.

Суд,исследовав материалы дела,оценив в совокупности представленные материалы дела,считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Согласно постановлению Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с нормами ст.1065Гражданского кодекса РФ,опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,создающей такую опасность.

Согласно п.2.ч.1.ст.51Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ,главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует материалов делаУправлением Роспотребнадзора по РД на основании письма министра МВД РД отДД.ММ.ГГГГ №по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания,с участием участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по <адрес>,проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторан «Жемчужина»,расположенного по адресу:<адрес>.

Ресторан размещен в двух одноэтажном здании,организовано12помещений:производственный цех,фойе,4кабин,терраса,зал,барное отделение,2санузла,склад.

Из акта санитарно-гигиенического обследования отДД.ММ.ГГГГ следует,что в ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено что:

1.Не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль,основанный на принципах ХАССП,в соответствии с порядком и периодичностью,установленными предприятием общественного питания,пункт2.1СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ";пункт3части3статьи10ТР №статья22Федерального закона от02.01.2000N29-ФЗ.

2.Не осуществляется прием пищевой продукций,в том числе продовольственного сырья,на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации,

3.Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом,по технологическим документам,в том числе технологической карте,утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом,пункт2.8СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

4.Не проводится ежедневный осмотр работников,занятых изготовлением продукции общественного питания,а также работников,непосредственно контактирующих с пищевой продукцией,в том числе с продовольственным сырьем,на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела,признаков инфекционных заболеваний,отсутствует гигиенический журнал,пункт2.22и Приложение №к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

5.Не представили договор с аккредитованной организацией для проведения дератизации и дезинфекции объекта общественного питания,п.2.23СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

6.Разделочный инвентарь,производственные столы раздельные для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не имеют соответствующей маркировки,пункт3.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7.Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях,пункт3.8и Приложение №,3к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно нормам,ст.11Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ,индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Соответственно законодателем,в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения,определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1ст.24Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2ст.24Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов,участков,эксплуатацию зданий,сооружений,оборудования,транспорта,выполнение отдельных видов работ иоказание услуг в случаях,если при осуществлении указанных деятельности,работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1.СПДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта,а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу товаров,выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов,санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров,аккредитованных в национальной системе

В соответствии с п.2.6.СПДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта,а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу товаров,выполнение работ или оказание услуг" помещения,в которых установлено оборудование,являющееся источником выделения пыли,химических веществ,избытков тепла и влаги,должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией,затем через2года после ввода в эксплуатацию,в дальнейшем не реже1раза в10лет.При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9.Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в области защиты прав потребителей,и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3являются пищевая продукция,включающая,в том числе,продукты животного происхождения в натуральном,обработанном или переработанном виде,а также продовольственное (пищевое) сырье,и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления),хранения,перевозки (транспортирования),реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует,что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации,предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует,что ИП ФИО1в ресторане «Жемчужина»,расположенного по адресу:РД,<адрес>,оказывает услуги населению в сфере общественного питания.

Из акта санитарно-гигиенического обследования отДД.ММ.ГГГГ следует,чтов ресторане «Жемчужина» расположенном по адресу:РД,<адрес>,в ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения норм санитарного законодательства.

Из изложенного следует,что ответчикИП ФИО1предоставляетуслуги населению в сфере общественного питания,в нарушении требований ст.11Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ,где указано,что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст. 12, 56ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне,суд не является участником доказательственного процесса,а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

Суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны,если сторона,обязанная доказывать свои требования или возражения,не представит их суду (ст. 68ГПК РФ).

В нарушении требований ст.56ГПК РФ,ответчиком суду не представлено доказательств,для опровержений исковых требований.

В связи с чем,опровергнуть доводы истца,суду не представляется возможным в связи с неявкой ответчика по делу.

В соответствии со ст.ст.1,2,11ГК РФ,неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством,которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав,их судебной защиты.

Согласно со ст.12Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий,причиняющих вред незаконными.

На основании пункта2статьи150ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке,ими предусмотренных,а также в тех случаях и тех пределах,в каких использование способов защиты гражданских прав (статья12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

С учетом изложенного,суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,в ресторане «Жемчужина»,расположенного по адресу РД,<адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияначальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5-удовлетворить.

1.Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2:№,ИНН:№,Гражданство:РФ.Адрес:<адрес>,по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Жемчужина» по адресу <адрес>.

2.Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2:№,ИНН:№ течение60дней после удовлетворения исковых требований устранить нарушения в организации общественного питания,выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Жемчужина» по адресу <адрес>о:

1.Организации в предприятии общественного питания производственный контроль,основанный на принципах ХАССП,в соответствии с порядком и периодичностью,установленными предприятием общественного питания,пункт2.1СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "щункт3части3статьи10ТР №статья22Федерального закона от02.01.2000N29-ФЗ.

2.Осуществления приема пищевой продукции,в том числе продовольственного сырья,на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации (декларации соответствия,ветеринарные справки),обеспечивающей прослеживаемость данной продукции,сведений об оценке (подтверждении) соответствия,предусмотренных техническими регламентами,пункт 2.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

3.Изготовления продукции в соответствии с ассортиментом,по технологическим документам,в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом,пункт2.8СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

4.Проведения ежедневного осмотра работников,занятых изготовлением продукции общественного питания,а также работников,непосредственно контактирующих с пищевой продукцией,в том числе с продовольственным сырьем,на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела,признаков инфекционных заболеваний,отсутствует гигиенический журнал,пункт2.22и Приложение №к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

5.Заключения договора с аккредитованной организацией для проведения дератизации и дезинфекции объекта общественного питания,п.2.23СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

6.Нанесения соответствующей маркировки на разделочный инвентарь,производственные столы раздельные для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции,пункт3.2СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

7.Ведения ежедневной регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях,пункт3.8и Приложение №,3к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Ответчик вправе подать в суд,принявший заочное решение,заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами,участвующими в деле,а также лицами,которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом,заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течениеодного месяца по истечении срокаподачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда,а в случае,если такое заявление подано,-в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С.Мирзаев