Постановление № 4А-248/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 4А-248/2019

4-248/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 28 мая 2019 года

Председатель Омского областного суда Ярковой В.А., рассмотрев жалобу директора МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 41 в Тюкалинском судебном районе Омской области от 1 февраля 2019 года, решение судьи Тюкалинского городского суда Омской области от 8 апреля 2019 года, вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Гимназия г. Тюкалинска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Тюкалинском судебном районе Омской области от 1 февраля 2019 года (резолютивная часть объявлена 30 января 2019 года), оставленным без изменения решением судьи Тюкалинского городского суда Омской области от 8 апреля 2019 года, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Гимназия г. Тюкалинска» (далее по тексту – МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор учреждения ФИО1 просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что наличие противорадиационного укрытия не установлено, оснований относить подпольное помещение здания МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска» к защитным сооружениям гражданской обороны не имеется. Суды не объективно рассмотрели дело и не дали надлежащей оценке всем доказательствам и доводам учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № <...>, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, в период с 14 по 30 ноября 2018 года проведена плановая выездная проверка МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска» на предмет соблюдения требований в области гражданской обороны, в ходе которой в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии, далее по тексту - ПРУ), расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения специальных условий (правил) эксплуатации, что, в свою очередь, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья усмотрел в деянии учреждения наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Судья городского суда с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем, судебными инстанциями при вынесении судебных актов процессуальные нормы КоАП РФ не соблюдены.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса.

Вынесенное мировым судьей постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку при описании события административного правонарушения допущено указание на количество нарушений требований нормативных актов в области содержания объектов гражданской обороны, при этом полного описания всех выявленных нарушений судебный акт не содержит.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья городского суда данное процессуальное нарушение не устранил, указав на иное число выявленных нарушений в количественном выражении, что не соответствует положениям ст. 307 КоАП РФ. Описание установленных нарушений в полном объеме в судебном решении отсутствует.

Таким образом, судебными инстанциями не соблюдены требования, установленные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в областном суде жалобы законного представителя МОБУ «Гимназия г. Тюкалинска» срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 41 в Тюкалинском судебном районе Омской области от 1 февраля 2019 года, решение судьи Тюкалинского городского суда Омской области от 8 апреля 2019 года, вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Гимназия г. Тюкалинска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель

Омского областного суда подпись В.А. Ярковой

<...>

<...>