Решение № 21-654/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 21-654/2025

Судья Локтионова М.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 08 апреля 2025 г.

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В. при подготовке к рассмотрению жалобы старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» Б на решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 февраля 2025 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении И

у с т а н о в и л:

Постановлением 60 АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024 г. старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» Б И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, И обжаловал его в городской суд.

Решением суда от 20.02.2025 г. его жалоба удовлетворена постановление должностного лица60 АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях И состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо старший инспектор Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее СМУ ГКУ МО «АПИ») Бобратилась в Московский областной суд с жалобой.

Ознакомившись с материалами дела и разрешая вопрос о возможности принятия жалобы к производству, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, из содержания ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Таким образом, должностное лицо старший инспектор СМУГКУ МО «АПИ»Б не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение Мытищинского городского суда от 20.02.2025 г.

Постановления 60 АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024 г. о привлечении Ик административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу ч. 6 ст. 30.9КоАП РФ решение суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, только руководителем соответствующего органа.

В соответствии со ст. ст. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3 ч.1 ст.44 Устава Московской области в систему исполнительных органов Московской области входят, в том числе центральные исполнительные органы Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления. Центральными исполнительными органами Московской области являются министерства, комитеты и главные управления Московской области.

Министерство Московской области - центральный исполнительный орган Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных установленных отраслях и сферах деятельности, а также координирующий деятельность иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области (ч. 2 ст. 48 Устава Московской области).

Согласно ч.6 ст. 49 Устава Московской области Правительство Московской области формирует центральные исполнительные органы Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 г. № 1164/48 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция" (вместе с "Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция") ГКУ АПИ МО находится в ведении Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Функции и полномочия учредителя ГКУ АПИ МО от имени Московской области осуществляются Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (подп. 3 п. 2 постановления)

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 г. № 115/7, названное министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, созданным в соответствии с Уставом Московской области, Законом Московской области 19.07.2005 г. № 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" и постановлением Губернатора Московской области от 13.02.2017 г. №40-ПГ "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Московской области и внесении изменений в Перечень должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области".

Таким образом, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Постановление 60АПИ <данные изъяты> от 12.12.2024 г. о привлечении Ик административной ответственности по ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» старшим инспектором СМУ ГКУ МО АПИ Б Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Б, подавшая жалобу, руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, не является.

Положения части 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Указанная позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.09.2023 г. № 4-АД23-19-К1.

При таких обстоятельствах следует, что поданная старшим инспектором СМУ ГКУ МО АПИ Бжалоба на решение Мытищинского городского суда Московской области от 20.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 не может являться предметом судебного разбирательства по существу, в связи с чем, производство жалобе подлежит прекращению, а дело возврату в Мытищинский городской суд Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

о п р е д е л и л а:

Производство по жалобе должностного лица –старшего инспектора Северного межмуниципального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» Бна решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 февраля 2025 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4.1 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении И прекратить, дело возвратить в городской суд.

Судья Краснова Н.В.