Решение № 2А-507/2024 2А-507/2024~М-388/2024 М-388/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-507/2024

Дело №а№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«25» апреля 2024 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ФИО3, помощника Рассказовского межрайонного прокурора ФИО4, представителя администрации Рассказовского муниципального округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по приведению состояния дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Рассказовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по приведению состояния дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО6 о проведении ремонта автомобильной дороги <адрес>.

По результатам проверки установлено, что указанная в обращении автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием «<адрес>, общей протяжённостью 16,5 км. значится в реестре муниципальной собственности <адрес>, категория дороги-4.

В рамках рассмотрения доводов, изложенных в обращении, был произведён выезд с участием сотрудника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>», в ходе которого установлено, что на автомобильной дороге на всем протяжении асфальтобетонное покрытие имеет сплошные повреждения и деформации в виде сетки трещин и выбоин.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Состояние автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»- Осиновка не соответствует предъявляемым требованиям, на асфальтированной проезжей части образованы выбоины, превышающие допустимые по уровням обеспечения безопасности.

В результате выявленных нарушений создаются аварийные ситуации на дороге, затруднено нормальное движение транспортных средств и пешеходов. Финансовое обеспечение ремонта автомобильной дороги не осуществляется.

Административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни учащихся и работников образовательных учреждений, иных граждан, круг которых определить нельзя, в связи с чем, административный иск предъявлен прокурором.

Административный истец просит обязать администрацию Рассказовского муниципального округа <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: организовать работы по приведению состояния дорожного полотна на автомобильной дороге с асфальтобетонным покрытием «<адрес>, общей протяжённостью 16,5 км. в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до дд.мм.ггггг.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3, помощник Рассказовского межрайонного прокурора ФИО4 административный иск поддержали.

<адрес> ФИО3 пояснил, что указанная автомобильная дорога длительное время находится в ненормативном состоянии, её надлежащее содержание не осуществляется, что влечёт обоснованные обращения жителей в органы прокуратуры. Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по ремонту автомобильных дорог, на территории которого они находятся, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределённого круга лиц.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО5 указал, что с административным иском административный ответчик согласен, представлен письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в ранее проведённом судебном заседании административный иск поддержала, пояснив, что дорога до <адрес>, в которой проживают 300 человек, находится в плохом состоянии, из-за чего в селе нет магазина, долго едет «скорая помощь».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях ( ч.1 ст.34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине 5 см и более.

Как следует из материалов дела, при проведении Рассказовской межрайоной прокуратурой проверки по обращению ФИО6 было установлено, что автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием «<адрес>, общей протяжённостью 16,5 км. имеет сплошные повреждения и деформации в виде сетки трещин и выбоин, просадки дорожного основания, что подтверждается актом обследования автодороги «<адрес> от дд.мм.гггг<адрес> отдельно выбранных выбоин на всем протяжении автодороги составляет 1,10 м х 1,00 м, глубина 9 см ; 2,60 м х 2,50 м, глубина 15 см; 1,40 м х 3,00 м, глубина 8 см; 3,00 м х 3,00 м, глубина 16 см;> 3,00 м х >3,00 м, глубина 9 см.

Наличие на автомобильной дороге трещин, выбоин, просадки дорожного основания создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицал, что дорожное покрытие на участке от <адрес> до <адрес> полностью разрушено, проведение ямочного ремонта нецелесообразно. <адрес> не бездействовала, направлялись заявки на выделение средств на ремонт автодороги «<адрес> в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Проведение работ по ремонту автодороги «<адрес> возможно только при условии выделения из бюджета <адрес> необходимого объёма финансовых ресурсов. Письма в администрацию <адрес> о выделении средств на ремонт автодороги направлялись неоднократно.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что на муниципальное образование возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора.

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до дд.мм.ггггг. и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> в срок до дд.мм.ггггг.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: организовать работы по приведению состояния дорожного полотна на автомобильной дороге с асфальтобетонным покрытием «<адрес>, общей протяжённостью 16,5 км. в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до дд.мм.ггггг.

Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> в срок до дд.мм.ггггг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.ггггг.

Судья Л.<адрес>.