Решение № 2-2325/2017 2-2325/2017~М-1855/2017 М-1855/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2325/2017

Дело № 2-2325/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права на заключения договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указывает, что на основании решения администрации ООО «Уренгойгазпром» от 16.03.1994г., оформленного ордером № 112, ее отцу ФИО6 на состав семьи из 4-х человек (ФИО6, жена - ФИО7, сын - Кудряш (ныне ФИО12) А.В, дочь - ФИО1) было предоставлено общежитие - трёхкомнатная <адрес>. Семья ФИО6 занимала в квартире и пользовалась двумя комнатами площадью 15,8 и 16,5кв.м.; 25.03.1994 г. ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Третья комната площадью 9,6 кв.м. была предоставлена ФИО8, впоследствии ФИО9, потом ФИО10, а с 27.05.2010г. в порядке приватизации получена в собственность ФИО5. После расторжения брака между родителями, ее отец ФИО6 выехал из общежития на другое постоянное место жительства; в 2002 г. ФИО7 скончалась, а пользователями двух спорных комнат остались ФИО1 и ее брат Кудряш (ныне ФИО12) А.В., которые приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Распоряжением главы администрации г. Новый Уренгой № 87-р от 31.01.2006г. жилой <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность. 05.09.2008 г. решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО, вступившим в законную силу, был удовлетворен иск Кудряша (ныне ФИО12) А.В. о признании за ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3 права пользования жилым помещением - двумя комнатами № 1 и 2 площадью 15,8 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> ЯНАО социального найма. 23.11.2011г. между Администрацией г. Новый Уренгой ЯНАО с одной стороны и ФИО1, ФИО3 и ФИО1 с другой стороны был заключен договор передачи (приватизации) жилого помещения (комнат в коммунальной квартире) в общую долевую собственность по 1/3 доле указанных комнат. 19.02.2015г. заочным решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО распределены расходы по оплате коммунальных платежей: ООО «Уренгойжилсервис» обязан заключить с ФИО4 договор на оплату жилого помещения - двух комнат № 1 и 2 площадью 15,8кв.м. и 16,5кв.м. в <адрес> ЯНАО, с оформлением на его имя отдельного платежного документа на плату за наём, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, исходя из площади 32,8 кв.м; а с ФИО1 - договор на оплату жилого помещения - двух комнат № 1 и 2 площадью 15,8кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> ЯНАО, с оформлением на её имя отдельного платежного документа на плату за наём, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, исходя из площади 16,4 кв.м. 28.05.2015г. между ФИО12 и ФИО11 заключен договор дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности комнат 1 и 2 площадью 15,8кв.м. и 16,5кв.м. в трёхкомнатной коммунальной <адрес> ЯНАО общей площадью 49,2 кв.м.. 01.03.2016г. определением Новоуренгойского городского суда ЯНАО решение Новоуренгойского городского суда от 05.09.2008г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. 01.04.2016 г. решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение, признаны недействительным договор дарения доли и договор приватизации жилых комнат площадью 15,8 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> ЯНАО, стороны приведены в первоначальное положение; за ФИО1 и ФИО12 признано право пользования жилым помещением - двумя комнатами площадью 15,8 кв.м. и 16,5 кв.м. в спорной коммунальной квартире на условиях социального найма; Администрация г. Новый Уренгой ЯНАО обязана заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО12 с включением в договор в качестве члена семьи ФИО1. Решение вступило в законную силу. Во исполнение решения суда от 01.04.2016г. на основании постановления Администрации г. Новый Уренгой ЯНАО № 288 от 24.08.2016г. с ФИО12 по его письменному обращению заключен договор № 4233 от 18.10.2016г. социального найма жилого помещения двух комнат площадью 15,8кв.м. и 16,5кв.м. в кв. <адрес>. 06.06.2016г. истец обратилась в Администрацию г. Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о заключении с ней отдельного договора социального найма на изолированную комнату площадью 15,8 кв.м. в <адрес> в <адрес>, но ей было отказано в этом со ссылкой на то, что в данном случае заключение самостоятельного договора социального найма законодательством не предусмотрено. В период с лета 2016г. по февраль 2017г. истец неоднократно обращалась к ФИО12 с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемых жилых помещений и совместно заключить договор приватизации, однако ФИО12 от получения корреспонденции по месту своей регистрации и по месту фактического проживания уклоняется, на предложения не реагирует. Ранее ФИО12 сам являлся инициатором приватизации жилого помещения, на что истец дала своё согласие. Таким образом, в действиях ФИО12 усматривается злоупотребление правом, которое в силу ст. 10 ГК РФ защите не подлежит. Истец просит признать за ней право на приватизацию изолированной жилой комнаты № 2 площадью 15,8 кв.м. в <адрес>. <адрес><адрес> и обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить с ней договор приватизации указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с временным проживанием в другом городе.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой, действующая на основании доверенности, ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело без ее участия и в удовлетворении иска отказать. В возражении на исковое заявление указала, что 18.10.2016 г. МКУ «УМХ» заключило договор социального найма жилого помещения № 4233 с ФИО12 на жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 3-х комнатной коммунальной квартире общей площадью 49,2 кв.м в том числе жилой 32,3 кв.м. В качестве члена семьи в указанный договор включена ФИО1. Согласно ст. 82 ЖК РФ изменение договора социального найма жилого помещения допускается: при объединении в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма; по требованию дееспособного члена семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вместо первоначального нанимателя, а также в случае смерти нанимателя. Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Таким образом, ЖК РФ не предусмотрено изменение договора социального найма путем заключения отдельных договоров социального найма. Наличие вступившего в законную силу решения Новоуренгойского городского суда от 19.02.2015 г. об определении порядка и размера участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, исходя из приходящейся доли общей площади жилого помещения, является основанием лишь для разделения лицевого счета и выдачи управляющей организацией отдельных платежных документов в соответствии с определенным судом порядком пользования жилым помещением. Приватизация спорного жилого помещения возможна лишь при наличии согласия всех проживающих граждан. Согласие от ФИО12 на приватизацию спорного жилого помещения в материалах дела отсутствует. Таким образом, у Администрации города Новый Уренгой отсутствуют законные основания для заключения договора приватизации на изолированную комнату № 2 пл. 15,8 кв. м. в <адрес> с ФИО1

Третьи лица ФИО12, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ФИО12 – ФИО14, действующий на основании доверенности, с исковыми требования не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что его доверитель не согласен с заявленными требованиями. Поскольку истец длительное время не проживает в спорной комнате, следовательно, не нуждается в пользовании в ней.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено, решением Новоуренгойского городского суда от 01.04.2016г. постановлено, в том числе, признать за ФИО12 и ФИО1 право пользования жилым помещением-двумя комнатами площадью 15,8 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> в <адрес> ЯНАО на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить договор социального найма жилого помещения – двумя комнатами площадью 15,8 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> в <адрес> ЯНАО с ФИО12 с включением в договор в качестве члена семьи ФИО1

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 06.03.2015г. определен следующий порядок пользования <адрес> ЯНАО: ФИО1 выделить в пользование комнату площадью 15,8 кв. м.; ФИО12 и ФИО3 выделить в пользование комнату площадью 16,5 кв.м. Места общего пользования (кухня, коридор, туалет, ванная комната) остаются в общем пользовании ФИО1, ФИО12, ФИО3

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда является обязательным и не подлежит оспариванию следующее обстоятельство, установленное вступившими в законную силу судебными решениями: право пользования ФИО12 и ФИО1 на условиях социального найма двумя комнатами №1 и №2 в <адрес>. <адрес>, а также определение в пользование ФИО1 комнаты площадью 15,8 кв. м., ФИО12 - комнаты площадью 16,5 кв.м.

В целях исполнения решения Новоуренгойского городского суда от 01.04.2016 г., на основании постановления Администрации г. Новый Уренгой № 288 от 24.08.2016 г. с ФИО12 по его письменному обращению заключен договор № 4233 от 18.10.2016 г. социального найма жилого помещения - двух комнат в <адрес> с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Согласно справке о зарегистрированных от 30.05.2016 г., выданной ОАО «УЖК», в комнатах 16,4 кв.м., 15,9 кв.м. <адрес> зарегистрирована, в том числе, с 25.03.1994 г. истец ФИО1 (л.д. 51). На ее имя открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем, она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Следовательно, наличие у истца регистрации по месту жительства в указанной квартире является еще одним доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о ее вселении в комн. 2 площадью 15,8 кв.м. <адрес> в <адрес>, а то обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, подтверждает тот факт, что жилое помещение было предоставлено не во временное пользование, а бессрочно.

Однако, письмом от 13.02.2017г. Администрацией города Новый Уренгой отказано истцу в приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 48-49).

Разрешая спор, суд исходит из ст. ст. 2, 18 Конституции РФ, в соответствии с которыми человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, при толковании закона применительно к данному делу необходимо исходить из приоритета признания и защиты прав гражданина.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, ЖК РФ однозначно определяет комнату как объект жилищных прав.

При этом, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно техническому паспорту жилого помещения комн. № 2 площадью 15,8 кв.м. <адрес> является изолированной.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанной статьей определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено отцу истца по договору социального найма и относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения в порядке приватизации предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации этого права. Поэтому неправомерный отказ истцу в приватизации занимаемой им квартиры следует рассматривать как нарушение его конституционного права на частную собственность.

ФИО12 членом семьи ФИО1 не является, общего хозяйства они не ведут, проживают раздельно.

Как установлено, истцом в адрес ФИО12 30.11.2016г. было направлено предложение о приватизации спорных жилых комнат. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 19.12.2016г. ФИО12 данное предложение получил, однако ответа не дал.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П подтвердило право граждан на приватизацию занимаемых ими в коммунальных квартирах жилых помещений без каких-либо предварительных условий, независимо от воли собственника коммунальной квартиры, других нанимателей, а также независимо от приватизации других жилых помещений в тех же квартирах. Конституционный Суд РФ указал, что предоставляемые государственными и муниципальными жилищными органами жилые помещения в коммунальных квартирах и в отдельных квартирах, несмотря на определенные объективные отличия, по сущностным правовым признакам не различаются, поскольку в отношении их действуют единые основания предоставления жилья и они имеют общий правовой режим.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ранее в приватизации не участвовала, следовательно, она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишён жилища, тот факт, что ФИО12 уклоняется от совместной приватизации двух комнат в <адрес>, не может служить основанием для отказа ей в иске.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, в связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию изолированной жилой комнаты № 2 площадью 15,8 кв.м. в <адрес>.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор приватизации жилой комнаты № 2 площадью 15,8 кв.м. в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Серова Т.Е.