Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-44/2020 А-46/2020 М-44/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело №а-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес> и обязании принять меры к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес> и обязании принять меры к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании недр на территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> до настоящего времени в установленном законом порядке не оформлено право собственности на объект недвижимости - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также угрозу причинения ущерба окружающей среде..

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения», в п. 2 которых объекты водоснабжения и водоотведения определены как территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения; б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения; г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Положениями ч. 1 СТ. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Положениями ч.5 и 6 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из материалов дела следует, что право собственности на объект недвижимости – артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: запросом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в-2020, адресованным администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> о предоставлении информации о праве собственности на артезианские скважины, расположенные на территории <адрес>, в том числе на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>; ответом администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что именно администрация муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> обязана принять меры к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, бездействие администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также угрозу причинения ущерба окружающей среде. Учитывая, что указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, времени года и погодных условий, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> выразившееся в непринятии мер к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> принять меры к оформлению права собственности на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.П. Ермакова