Решение № 2-976/2018 2-976/2018~М-779/2018 М-779/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-976/2018

копия

Дело № 2-976/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 20 сентября 2018 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием заместителя Можайского горпрокурора ФИО1, представителя ответчика ФИО2,, представителя 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах Российской Федерации, в лице Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, к АО «Финансово-проектная лизинговая компания Московской области», 3-и лица – Министерство экологии и природопользования Московской области, АО «Мосводоканал», о понуждении к получению разрешения на использование водного объекта для сброса сточных вод и разработке нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в установленный срок, -

у с т а н о в и л :

Можайский горпрокурор Московской области обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области окружающей среды при эксплуатации очистных сооружений на территории Можайского городского округа <адрес>, установлено, что АО «ФПЛК», являясь управляющей организацией, осуществляющей эксплуатацию очистных сооружений, расположенных вблизи <адрес>а <адрес>, осуществляет сброс сточных вод в 200 м севернее <адрес> в русло реки Ведомка, являющейся притоков первого порядка реки Москвы, без получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, без разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Поэтому истец просил обязать ответчика получить соответствующее разрешение на осуществление указанной деятельности, а также разработать и утвердить названные нормативы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Можайского горпрокурора ФИО1, настаивал на удовлетворении иска в полном объёме.

Представители ответчика ФИО2 иск признала частично, не согласившись со сроками исполнения требований горпрокурора, указав, что выполнить их до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным из-за необходимости согласования различных нормативных актов и документов, обязательных при получении разрешения и последующей разработки нормативов сбросов и выбросов веществ и микроорганизмов.

Представитель Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО3, поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить.

Третье лицо - Министерство экологии и природопользования МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Суд, заслушав стороны и изучив материалы дела, считает иск подлежим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. между ГУП МО «Коммунальные системы <адрес>» и АО «Финансово-проектная лизинговая компания <адрес>», договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений и ОА «ФПЛК», распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя министра имущественных отношений <адрес> ФИО6, и Акта приёма-передачи ДД.ММ.ГГГГ, ответчик на праве аренды использует отстойник и поля фильтрации на реке Ведомка в <адрес>а <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ генеральный директора АО «ФПЛК» ФИО7 обращался в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением о предоставлении водного объекта – реки Ведомка, в чём ему было отказано, из-за отсутствия в представленных для этого материалах полном пакета требуемых докуме6нтов, в том числе, сведений об объёме сбрасываемых сточных вод.

Актом выездной проверки Можайской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, установлено, что АО «ФАЛК», являясь арендатором указанных выше очистных сооружений, осуществляет сброс сточных вод на водосборной территории реки Москва – источника питьевого водоснабжения <адрес>, в 200 м севернее <адрес> в русло реки Ведомка, являющейся притоков первого порядка реки Москвы.

На территории очистных сооружений имеется лаборатория по контролю сточных вод, которая не аккредитована, разрешение на сброс сточных вод и проекты нормативно допустимого сброса, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора АО «ФПЛК» прокурором внесено представление об устранении в месячный срок нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на указанных выше очистных сооружениях.

Статьёй 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

В соответствии со ст.11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 2 данной нормы права определено: на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч.ч.3 и 4 настоящей статьи.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.ч.2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, сброса сточных вод. (п.2 ч.2 ст.11).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.11).

Согласно ч.1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Часть 6 ст.56 ВК РФ гласит: сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

На основании п.1 ч.6 ст.60 ФК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах);

В силу ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. № «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, а также приоритета охраны водных объектов перед их использованием.

Статьёй 4 названного закона установлено: объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды).

Абзацем 2 ч.1 ст.22 Закона об охране окружающей среды предусмотрено: в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч.1 ст.23 Закона об охране окружающей среды).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч.2 ст.39 Закона об хране окружающей среды).

Порядок разработки и утверждения соответствующих нормативов регулируется постановлениями Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» и от 02.03.2000 н. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, ответчик является арендатором указанных выше очистных сооружений, на которых осуществляет деятельность, в том числе, по сбросу сточных вод в первый приток источника питьевого назначения г.Москвы – руку Ведомка, с нарушением экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, что объективно и достоверно подтверждается письменными материалами дела, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

При этом, данные обстоятельства представителем ответчика в судбном заседании не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о понуждении АО «ФПЛК» к получению решения соответствующего государственного органа на использование водного объекта – реки Ведомка, на пользование с целью сброса сточных вод и разработке нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, по сути, является законным и обоснованным.

Тем не менее, разрешая вопрос о сроке выполнения данных требований ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учётом обоснованных доводов представителя АО «ФПЛК» и сроков рассмотрения обращения на получение решения о передаче водного объекта в пользование с заявленными целями, времени на подготовку необходимых документов, предоставляемых с данным обращением, а также разработку соответствующих нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов и их утверждение, возможной только после получения указанного решения, полагает истребуемый прокурором срок излишне коротким, в связи с чем, полагает установить срок на получение решения - до ДД.ММ.ГГГГ, а на разработку и утверждение нормативов – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Можайского горпрокурора удовлетворить частично.

Обязать АО «Финансово-проектная лизинговая компания Московской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить решение соответствующего государственного органа на использование водного объекта – реки Ведомка, в пользование с целью сброса сточных вод.

Обязать АО «Финансово-проектная лизинговая компания Московской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В остальной части иска Можайского горпрокурора, а именно: в понуждении АО «Финансово-проектная лизинговая компания Московской области» к получению указанного решения и разработке названных нормативов до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме составлено 25 сентября 2018 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ___________________ (Миронов)