Решение № 2-37/2017 2-37/2017(2-751/2016;)~М-846/2016 2-751/2016 М-846/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-37/2017

№ 2-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Туринского городского округа о признании незаконным уведомления администрации Туринского городского округа № от ******** «Об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа», включении ФИО2 и ФИО1 в список на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайном ситуации на территории Туринского городского округа.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО1 обратились в Туринский районный суд с исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа о признании незаконным уведомления администрации Туринского городского округа № от ******** «Об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа», включении ФИО2 и ФИО1 в список на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайном ситуации на территории Туринского городского округа.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указали, что ******** ФИО1 обратилась с заявлением о включении её, зарегистрированной по адресу: <адрес> и члена ее семьи ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в администрацию Туринского городского округа. Основанием подачи заявления послужила произошедшая чрезвычайная ситуация природного характера. Постановлением главы Туринского городского округа № от ******** на территории Туринского городского округа был введен с ******** с 10.00 часов режим чрезвычайной ситуации, в связи с половодьем на реке Тура. В результате указанной чрезвычайной ситуации был затоплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они совместно с собственником жилья - ФИО3 зарегистрированы по постоянному месту жительству.

Основанием для обращения ******** в администрацию Туринского городского округа с заявлением о включении в список её и члена её семьи на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) явилось то, что ФИО3, как собственник <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ******** и договора дарения дома и земельного участка от ********, обращалась раннее - ******** с заявлением в администрацию Туринского городского округа о включении её и членов её семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).К перечню документов была представлена справка о зарегистрированных гражданах в <адрес>, в которой было указано 4 человека: ФИО3, ******** года рождения; ФИО4, ******** года рождения; ФИО2, ******** года рождения; ФИО1, ******** года рождения.

В связи с этим индивидуальных заявлений от 3 членов ФИО3 в администрацию Туринского городского округа о включении их в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) не было подано, поскольку правом на получение единовременной материальной и финансовой помощи обладают граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайном ситуации и зарегистрированные по месту жительству на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме подвергшемуся наводнению, установленным Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пригодного от техногенного характера».

В начале августа специалист Ленского сельского управления ФИО5 по телефону сообщила, что расчет единовременной материальной помощи в размере 10 000 тысяч рублей будет произведен двум членам граждан ФИО3 и ФИО4 (выплата была произведена ********).

С их стороны незамедлительно - ******** от ФИО1 и ФИО2 в адрес администрации Туринского городского округа было подано заявление о включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости). В нарушении Федерального закона № 59-ФЗ от ******** "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на их заявление от ******** был дан администрацией Туринского городского округа лишь ******** датированный ******** номером №. В указанном в ответе доводом послужившим основанием для отказа от включения в список граждан на оказание единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой имущества ими первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа является истечение срока, установленного для оформления подтверждающих документов со ссылкой на нормативный правой акт - Постановление главы Туринского городского округа от ******** № «Об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и отказе гражданам во включении в списки», который в свою очередь не устанавливает порядок формирование списков и ограничение сроков приема заявлений от граждан, а лишь утверждается список граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости). Считают указанный ответ незаконным и необоснованным.

Просят суд обязать администрацию Туринского городского округа признать незаконным уведомления администрации Туринского городского округа № от ******** «Об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа, включении ФИО2 и ФИО1 в список на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайном ситуации на территории Туринского городского округа.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, по данному адресу также зарегистрированы ее сестра ФИО1 и их родители: ФИО3, ФИО4 Работает с ******** в <адрес> в муниципальном образовании <адрес> и проживает в <адрес> в служебном жилом помещении, предоставленном ей муниципальным образованием <адрес>. Находится на рабочем месте с 08 часов до 17 часов, проживает в служебном жилом помещении в <адрес>. Приезжает в <адрес> на выходные дни и в течение недели раз или два в месяц, в вечернее время после работы. У нее личный транспорт, приезжает либо с ночевкой, либо нет. Личные вещи для работы находятся в Ирбите, и часть вещей находится в <адрес>. Проживает в <адрес> вместе с сестрой, в одной маленькой комнате. Когда начался паводок, она уехала на работу, так как не может терять свой заработок. Вода зашла в дом, вещи они убрали, она каждый день созванивалась с родителями.

С заявлением о включении в список на получение единовременной материальной помощи она не обращалась, так как ее мать ФИО3 (на ней зарегистрирован дом), обратилась с заявлением и должны были выплатить на всех членов семьи. Мать обратилась с заявлением в конце <адрес> к специалисту с копией паспортов. Она позвонила в Администрацию, ей сказали что кто указан в списке, те граждане и будут включены в список. О том, что она и ее сестра не включены в список, узнали только в конце июля, позвонили матери и она сообщила что выплата будет на двоих человек.

******** она обратилась с заявлением в Администрацию Туринского Городского округа о включении ее и ФИО1 в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в администрацию Туринского городского округа и только ******** по истечении трех месяцев, получила уведомление об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В Федеральном законе от ******** сказано, что органы местного самоуправления в течение месячного срока должны подать документы, при этом им Администрация Ленского сельского управления препятствовала. Она ведет общее совместное хозяйство, у нее заключено соглашение с собственником этого жилья матерью ФИО3, что коммунальные услуги делятся на всех. После затопления требуется ремонт, дом покосился, коммунальные услуги составляют около <данные изъяты> рублей это вода и свет, кроме того они приобретают дрова.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала, суду пояснила, что зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с сестрой ФИО2. Жилое помещение дано сестре по месту ее работы, это общежитие, комната 13 кв.м. Она работает в <адрес> в школе № учителем начальных классов. Она часто приезжает домой к родителям, каждые выходные и иногда на неделе на машине вместе с сестрой. Личные вещи у него находятся в <адрес> и часть вещей в <адрес>. На период затопления она находилась в <адрес>, когда вода сошла, они сразу приехали. Заявление о включении ее в список на получение единовременной материальной помощи в результате затопления, она не писала, заявление подавала мать и она подумала, что она всех включила. Почему так поздно обратилась в Администрацию Туринского района с заявлением, она не знает.

Представитель ответчика Администрации Туринского городского округа Рычкова Н.Н. исковое заявление не поддержала, суду пояснила, что постановлением Главы Туринского городского округа № от ******** на территории Туринского городского округа с ******** с 10.00 часов был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с половодьем на реке Тура. В результате были затоплены жилые дома, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Чрезвычайная ситуация на территории Туринского городского округа продлилась до ******** (постановление главы Туринского городского округа от ******** ******** № «О снятии режима чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа»).

По заключению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от ********, чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Туринского городского округа в <адрес>, присвоен статус федерального характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера является расходным обязательством Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г, N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 10 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила выделения бюджетных ассигнований). На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований, установлено два разных вида помощи: пп. «г» оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; пп. «д» оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2014 № 688-ПГ утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила), в соответствии с которыми ассигнования из резервного фонда в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставляются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 1 0,0 тыс. рублей на человека и оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50,0 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100,0 тыс. рублей на человека).

Согласно пункту 8, 9 Правил органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять Председателю Правительства Свердловской области обращение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, с предоставлением обосновывающих документов. К документам, обосновывающим размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Только с учетом представленных списков, Правительством Свердловской области рассматривается вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В случае если в течение трехмесячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обосновывающие документы в полном объеме не представлены (не представлен хотя бы один из обосновывающих документов по соответствующим мероприятиям) и (или) не оформлены надлежащим образом, процесс дальнейшего рассмотрения обращения завершается в установленном порядке

ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением о включении в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией ******** (журнал регистрации заявлений граждан, раздел «Ленское сельское управление», входящий №), то есть, спустя 3-х месячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации, после завершения процесса рассмотрения обосновывающих документов.

Поскольку прошло три месяца с момента возникновения чрезвычайной ситуации, у них был срок до ********, они отказали во включении в список. ФИО1 и ФИО6 признают что в период чрезвычайной ситуации их в <адрес> не было. Деньги были выделены ********, всем кто обратился, они были выплачены. Кто обращался после ********, а таких людей много, не только ФИО8, всем отказали. О том, что списки формируются в течение трех месяцев, официально сообщали по радио, выступал начальник гражданской обороны. Комиссия заседала каждый день и сайте выкладывались материалы. Трехмесячный срок установлен Постановлением Правительства.

Обосновывающие документы были представлены Администрацией Туринского городского округа в Департамент общественной безопасности Свердловской области ********, исходящий №.

Родители истцов ФИО3, ФИО4 обратились ******** в Ленское сельское управление, и указали только себя, других членов семьи они не указали. Они приняли это сообщение и включили их в список. Выезжала комиссия, проверяли, составили акт, имущество не пострадало. В акте также указаны ФИО3 и ее муж. ФИО3 и ФИО4 выплачена единовременная помощь в ******** по 10000 рублей.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель Правительства Свердловской области - третье лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном суду отзыве указал, что Правительство Свердловской области, ознакомившись с исковым заявлением о признании незаконным уведомления администрации Туринского городского округа об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости) № от ********.; о включении ФИО2, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сообщает следующее.

Как следует из искового заявления, Постановлением Главы Туринского городского округа № от ******** на территории Туринского Городского округа был введен с ******** с 10.00 часов режим чрезвычайной ситуации в связи с половодьем на реке Тура. В результате указанной чрезвычайной ситуации был затоплен жилой дом. расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «з» части 1 статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила выделения бюджетных ассигнований).На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований, установлено два разных вида помощи: пп. «г» оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; пп. «д» оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2014 № 688-ПГ1 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила), в соответствии с которыми ассигнования из резервного фонда в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставляются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей на человека и оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50,0 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100,0 тыс. рублей на человека). Согласно пункту 8, 9 Правил органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять Председателю Правительства Свердловской области обращение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В обращении должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба либо о возможном (предполагаемом) количестве пострадавших людей и (или) людей, которые могут получить ущерб (вред) для здоровья, о возможном (предполагаемом) размере материального ущерба и об объемах направленных на предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов, сумм страхового возмещения и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом предоставленной органом местного самоуправления информацией, Правительством Свердловской области рассматривается вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 13 Правил в случае если в течение трехмесячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации обосновывающие документы в полном объеме не представлены (не представлен хотя бы один из обосновывающих документов по соответствующим мероприятиям) и (или) не оформлены надлежащим образом, процесс дальнейшего рассмотрения обращения завершается.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Правительства Свердловской области.

Свидетель С. суду пояснила<данные изъяты>

Свидетель К. суду пояснила, <данные изъяты>

. Свидетель Г. суду пояснил<данные изъяты>

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В указанных Правилах установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктов «г» и «д» п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Порядок подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 года №470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2014 года № 688-ПП утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанными актами установлено, что к документам, обосновывающими размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Данные списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан, а также по результатам комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. При формировании списка граждан следует учесть, что в список должны быть включены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, которые постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу. То есть, для занесения в список необходимо соблюдение этих условий.

При этом, к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (гл. 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. МЧС России от 03.10.2014 №2-4-87-24-7)).

Согласно пункту 8, 9 Правил органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять Председателю Правительства Свердловской области обращение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 13 Правил в случае если в течение трехмесячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обосновывающие документы в полном объеме не представлены (не представлен хотя бы один из обосновывающих документов по соответствующим мероприятиям) и (или) не оформлены надлежащим образом, процесс дальнейшего рассмотрения обращения завершается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы Туринского городского округа № от ******** «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа» на территории Туринского городского округа с 10 часов местного времени ******** введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с резким и значительным подъемом воды в реке Тура, подтоплением жилых домов, придомовых территорий и объектов инфраструктуры, который был снят постановлением главы Туринского городского округа №233 от ******** с 20 часов ********.

В соответствии с заключением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от ******** указанной чрезвычайной ситуации был присвоен характер – федерального значения.

На основании актов визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в Туринском городском округе, а также обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа от ********, составленных межведомственной комиссией по обследованию и определению степени утраты имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной весенним паводком на территории Туринского городского округа, жилой дом по адресу: <адрес>, оказался в зоне подтопления. Имущество первой необходимости не утрачено.

Распоряжением главы Туринского городского округа от ******** № был утвержден реестр подтопленных жилых домов и придомовых территорий Туринского городского округа в период весеннего половодья ********. В указанном реестре (приложение 1) значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

******** ФИО3 обратилась с заявлением о включении ее и членов ее семьи мужа ФИО4 в список на оказание единовременной материальной помощи.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением в администрацию Туринского городского округа о включении их список на оказание единовременной помощи ********.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска ими трехмесячного срока, предусмотренного законом, для обращения с заявлением ФИО1 и ФИО2, суду не представили.

Доводы ФИО2 о том, что она и ее сестра узнали о том, что не включены в списки в конце ********, суд считает несостоятельными, они опровергаются показаниями свидетеля ФИО3. о том, что ее дочери работают и проживают в <адрес>, домой приезжают на выходные дни. При подаче заявления Главе Туринского городского округа ******** о включении ее и членов ее семьи в списки на получение единовременной помощи она включила мужа, дочерей не включила и им сразу об этом сообщила.

Также суд считает несостоятельными доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что специалист Ленского сельского управления ФИО5 посоветовала ФИО3 не включать их в списки, в судебном заседании данный факт не нашел подтверждения, каких-либо доказательств ФИО1 и ФИО2 суду не представлено.

Судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации и в настоящее время ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу : <адрес>, работают, домой по адресу: <адрес> приезжают на выходные дни и в вечернее время среди недели один или два раза, что подтверждается договором найма № служебного жилого помещения от ******** заключенного Муниципальным образованием <адрес> с ФИО2

Факт несвоевременно отправления ФИО1 и ФИО2 уведомления № от ******** на их заявление от ********, не является основанием, для удовлетворения их требований

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации Туринского городского округа о признании незаконным уведомления администрации Туринского городского округа № от ******** «Об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа», включении ФИО2 и ФИО1 в список на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайном ситуации на территории Туринского городского округа, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1. к Администрации Туринского городского округа о признании незаконным уведомления администрации Туринского городского округа № от ******** «Об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа», включении ФИО2 и ФИО1 в список на единовременную материальную помощь в результате чрезвычайном ситуации на территории Туринского городского округа, оставить без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года.

Председательствующий Г.А. Куликова