Решение № 2-1601/2018 2-1601/2018~М-1173/2018 М-1173/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1601/2018

Дело № 2- 1601/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя процессуального истца помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, представителя МО РФ ФИО2, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО3, при секретаре Ниязовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

военного прокурора Вилючинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вилючинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в защиту интересов РФ к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал следующее.

Военной прокуратурой Вилючинского гарнизона проведена проверка соблюдения требований безопасности при размещении и эксплуатации детских игровых площадок во дворах жилых домов, специализированного жилищного фонда Минобороны России (далее - МКД Минобороны России). Установлено, что в соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 29.09.2017 № 3-УЖФ/ТОФ-2 (далее - Договор управления) специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории г. Вилючинска Камчатского края, включая многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Нахимова, передан в управление и эксплуатацию ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в лице его филиала по Тихоокеанскому флоту. Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.07.2012 № 1886 недвижимое имущество (квартиры), расположенные в многоквартирном доме закреплены за ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются, в том числе объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки.

Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013) распространяются на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктами б.1, б.2, б.3, б.4, б.4.1, б.4.2, б.4.3, б.4.5, б.5.1, б.б, б.7, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который храниться у эксплуатанта.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Экспуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес. оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекса мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и Т.П.) подлежит постоянному хранению.

Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования.

Требования ГОСТа Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ ЖЭ(К)О № 3 (исх. № 370/У/14/3/6 от 15.06.2018) детские игровые площадки, расположенные возле МКД Минобороны России балансодержателем (ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России) в составе общего имущества МКД в эксплуатацию и обслуживание в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не передавались, также в филиале отсутствует техническая и иная документация на детские игровые площадки.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по ТОФ не может обслуживать детскую площадку, расположенную рядом с МКД по ул. Нахимова Д. 26,г. Вилючинск, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних, играющих на ней.

Согласно п. 71 ст. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004. № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России 20.12.2010 реорганизовано, путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 устава ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, утвержденного 25.05.2012 Министром обороны Российской Федерации, указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (имеется в открытом доступе на «Интернет-сайте» Минобороны России).

В ходе проведения осмотра детской игровой площадки 27.06.2018, расположенной возле МКД по ул. Нахимова д. 26, г. Вилючинска установлено, что отсутствуют информационные таблички, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номерах телефонов службы спасения, скорой помощи; номере (ах) телефона (о в) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, детский игровой комплекс (со стороны) лестницы неустойчив (шатается), на нем имеются повреждения металлического и пластикового покрытия, отсутствует ударопоглощающее покрытие. Вышеуказанные нарушения могут привести к негативным последствиям, а именно получению трав несовершеннолетними, а также невозможности экстренного вызова медицинской службы.

Просят обязать собственника имущества - Минобороны России привести в соответствие требованиям ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку возле многоквартирного дома по ул. Нахимова Д. 26, ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края. Обязать балансодержателя имущества - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России передать техническую и иную документацию на указанную детскую игровую площадки (общее имущество многоквартирного дома) управляющей организации в лице ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МинобороныРоссии.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель МО РФ ФИО2, на существу удовлетворения иска возражал, указал на то, что между МО РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Мо РФ заключен договор по управлению данным жилым домом. В свою очередь ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является управляющей организацией, которая наделена полномочиями управления указанным имуществом. По всем обязательствам и правам она должна отвечать. Исходя из представленного письменного отзыва ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не отказывается от обслуживания указанной детской площадки, но указывают на отсутствие документов. Не ясно как эта детская площадка там оказалась.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО3 также просила отказать в иске по основаниям указанным в письменном отзыве. Согласно которым в случае нарушения прав ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, указанное юридическое лицо не лишено возможности самостоятельно предъявить иск к Учреждению в рамках иного производства. Требование о возложении обязанности на Учреждение по передаче ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ технической и иной документации предъявлены лицом, не имеющим полномочий, поскольку военный прокурор в рамках ст. 45 ГПК РФ не наделен полномочиями по предъявлению исков в суд в защиту интересов юридических лиц. Истребуемая военной прокуратурой техническая документация на детскую площадку у Учреждения отсутствует. Учитывая изложенное, в случае удовлетворения требования заявителя, ответчику надлежит изготовить такие документы. Изготовление технической документации находится за рамками полномочий ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Игровая детская площадка, расположенная возле многоквартирного дома по ул. Нахимова, д. 26 г. Вилючинская Камчатского края в бюджетном учете Учреждения отсутствует. Заявителе не представлены документы, подтверждающие, что правообладателем жилого дома по адресу: <...>, детской площадки является учреждение, кроме того, отсутствуют сведения подтверждающие, что площадка входит в состав общего имущества указанного МКД, расположена в границах земельного участка, в границах которого находится жилой дом. В соответствии с договором ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества МКД по адресу: <...>. Именно на управляющую организацию возложена обязанность, устранить нарушения на детской площадке, выявленные в ходе проверки военной прокуратурой. Здание жилого дома, расположенного по адресу: <...> ранее было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Вилючинская КЭЧ района» Минобороны России. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Вилючинская КЭЧ района» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время Ф ГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России). В соответствии с передаточным актом ФГУ «Вилючинская КЭЧ района» Минобороны России от 01.04.2011 в состав имущества, передаваемого Учреждению, в том числе вошло здание жилого дома по адресу: <...>. Таким образом, вышеуказанный жилой дом находится в собственности Российской Федерации, в ведении Министерства обороны Российской Федерации, оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Обращаем внимание суда, что в передаточном акте Вилючинской КЭЧ отсутствовала информация про детскую площадку, относящуюся к вышеуказанному дому, технической документации относительно детской площадки при передаче имущества также представлено не было. Согласно данным Учреждения, земельный участок под жилым домом расположенным по адресу: <...> не сформирован.

Представитель третьего лица администрации Вилючинского городского округа Камчатского края в судебное заседание не явился, просил рассматривать иск в отсутствие представителя, иск просил удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в свое отсутствие, представили письменный отзыв, согласно которому на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 3-УЖФ/ТОФ-2 от 29.09.2017 (далее- Договор управления), заключенного между М-ны России и ФГБУ «ЦЖКУ» М-ны России, Учреждение приняло в управление и эксплуатацию жилищный фонд М-ны России на территории Камчатского края, в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Согласно правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Вместе с тем, сведениями о количестве и о техническом состоянии игровых площадок, входящих в состав общего имущества, Учреждение не располагает, ввиду отсутствия технической документации на МКД, а также отсутствия кадастровых паспортов у Учреждения. Какие либо документы в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект балансодержатель в Учреждение также не передал. В соответствии с договором управления на Учреждение обязанность по строительству, реконструкции общего имущества не возложено. У Учреждения отсутствуют полномочия осуществлять отдельные функции собственника имущества. Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акций и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности. Минобороны России (в том числе его организаций и учреждений) фактически осуществляет полномочия собственника вверенного ему имущества, являющегося федеральной собственностью. Согласно подпунктам 52,68 и 69.1 пункта 7 раздела 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации отнесено в том числе, организация эксплуатации, модернизации, ремонт и ликвидация вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах, осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за М-ны России, в соответствии с его назначением, а также организация строительства и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, выдача разрешения на строительство объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществление федерального государственного строительного надзору при строительстве и реконструкции этих объектов в соответствии законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Дом № 26, расположенный по ул. Нахимова г. Вилючинска Камчатского края, 2009 года постройки, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 41:02:0010108:245.

Здание жилого дома по адресу: <...> находится в собственности Российской Федерации, в ведении Министерства обороны Российской Федерации, оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 29.09.2017 № 3-УЖФ/ТОФ-2 (далее - Договор управления) специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории г. Вилючинска Камчатского края, включая многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Нахимова, передан в управление и эксплуатацию Ф ГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице его филиала по Тихоокеанскому флоту. Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.07.2012 № 1886 недвижимое имущество (квартиры), расположенные в многоквартирном доме закреплены за ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Согласно акту-приема передачи многоквартирного дома (общежития), передаваемого в управление от 31.10.2017 № 98 многоквартирный дом № 26, расположенный по ул. Нахимова, мкр. Рыбачий, военный городок 12 г. Вилючинска, Камчатского края, передано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании договора управления жилищный фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 3-УЖФ/ТОФ-2 от 29.09.2017.

Военной прокуратурой Вилючинского гарнизона проведена проверка соблюдения требований безопасности при размещении и эксплуатации детских игровых площадок во дворах жилых домов, специализированного жилищного фонда Минобороны России (далее - МКД Минобороны России).

Согласно ответу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ осуществляет обслуживание придомовой территории многоквартирных жилых домов, переданных под управление вверенному ей отделу, в пределах 10 метров от жилого дома. Предоставить сведения о количестве и техническом состоянии игровых площадок, входящих в состав общего имущества не представляется возможным, в ввиду отсутствия технической документации на МКД, а также отсутствия кадастровых паспортов у Учреждения.

В материал дела представлен акт осмотра (обследования) от 27.06.2018детской игровой площадки, расположенной возле МКД по ул. Нахимова д. 26, г. Вилючинска установлено, что отсутствуют информационные таблички, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номерах телефонов службы спасения, скорой помощи; номере (ах) телефона (о в) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, детский игровой комплекс (со стороны) лестницы неустойчив (шатается), на нем имеются повреждения металлического и пластикового покрытия, отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Из представленных документов усматривается, что строительство жилого многоквартирного дома № 26 по ул. Нахимова, ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края производилось на основании рабочей документации на застройку мкр. Рыбачий ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края, 1 очередь, жилой дом по ГП 12 (шифр 625/21) по ул. Нахимова, выполненной ГП 52 Центральный проектный институт Минобороны России (далее по тексту рабочая документация).

Согласно представленной рабочей документацией (стр. 10-16) указаны малые архитектурные формы, также ведомость площадок и сооружений содержит площадку для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста. Выполнение обязательных требований рабочей документации является необходимым условием для получения акта ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

Проект строительства жилого дома разработан и прошел государственную экспертизу с учетом действующей градостроительной документации.

Согласно представленного передаточного акта от 01.04.2011, по которому Государственное учреждение «Вилючинская Квартирно-эксплуатационная часть района», а ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности Государственного учреждения «Вилючинская Квартирно-эксплуатационная часть района». Из приложения № 1 к передаточному акту имущества ГУ Вилючинская Квартирно-эксплуатационная часть района в состав имущества передан жилой дом № 26 по ул. Нахимова, ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в т.ч., земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605).

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Согласно подп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "ж" п. 11 Правил).

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Поскольку строительство спорного детского комплекса осуществлено в рамках благоустройства придомовой территории МКД по ул. Нахимова д. 26, г. Вилючинска для его использования, прежде всего, жителями этих домов, спорная площадка находится на придомовой территории данного дома, суд приходит к выводу о том, что данная площадка подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанного МКД.

Пунктом 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В пункте 67 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, законодатель не ставит в зависимость обязанность по содержанию придомовой территории от факта регистрации права на земельный участок под многоквартирным домом.

То обстоятельство, что детская площадка расположена на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, об отнесении данного имущества к муниципальной собственности не свидетельствует. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Ввиду отсутствия технической документации на детскую площадку, доводы прокурора о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не может обслуживать детскую площадку, расположенную рядом с МКД по ул. Нахимова Д. 26,г. Вилючинск, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних, играющих на ней, заслуживают внимание.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на собственника специализированного жилищного фонда Министерство обороны Российской Федерации привести в соответствие требованиям ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку возле многоквартирного дома по ул. Нахимова, д. 26, ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края, а также возложить обязанность на балансодержателя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передать техническую и иную документацию на указанную детскую игровую площадки (общее имущество многоквартирного дома) управляющей организации в лице ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым, удовлетворив заявленные прокурором требования, установить ответчикам срок для исполнения действий, к совершению которых они обязаны по решению суда, с учетом реальных возможностей ответчиков - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск военного прокурора Вилючинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации привести в соответствие требованиям ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку возле многоквартирного дома по ул. Нахимова, д. 26, ЗАТО г. Вилючинск, Камчатского края.

Обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передать техническую и иную документацию на указанную детскую игровую площадки (общее имущество многоквартирного дома) управляющей организации в лице ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России,

- в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>