Решение № 2-3550/2017 2-3550/2017~М-2866/2017 М-2866/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3550/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев периоды:

(дата обезличена) по (дата обезличена), а также в календарном порядке периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена); а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена) – с момента обращения за пенсией. Кроме того, просит взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность по выплате пенсии и взыскать с ответчика уплаченную сумму государственной пошлины и расходы по составлению искового заявления.

В обоснование заявленных требований истица указала, что комиссией ответчика в решении (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом ответчиком в календарном порядке включены в спецстаж работы истца следующие периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра отделения патологии беременности в Родильном (адрес обезличен), ссылаясь на то, что наименование отделения не предусмотрено Списками. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, отделение хирургического профиля поименовано только акушерское патологии беременности.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью лет 28 лет 5 месяцев 1 день и не зачло в спецстаж в льготной порядке (при этом засчитав в календарном) в том числе периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра отделения патологии беременности в Родильном (адрес обезличен), ссылаясь на то, что наименование отделения не предусмотрено Списками. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, отделение хирургического профиля поименовано только акушерское патологии беременности.

А также период работы нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтены в льготный стаж истца ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указанными списками ((номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена)) при определении льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрен средний медицинский персонал в том числе "медицинские сестры" отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, в больницах всех наименований.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Письму ПФР от 16 октября 2002 г № ЛЧ-25-25/4980 о применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имеет право на включение периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 года такой работы за 1 год и 6 месяцев без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Согласно материалам дела: трудовой книжке (л.д.20-26), истец в спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала медицинской сестрой отделения патологии беременности в Родильном (адрес обезличен).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и включены в спецстаж истца в календарном порядке.

Ответчиком указанные периоды не включены в спецстаж истца в льготном исчислении по тем основаниям, что наименование отделения не предусмотрено Списками. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, отделение хирургического профиля поименовано только акушерское патологии беременности, в то время как место работы истицы поименовано как «отделение патологии беременности в родильном (адрес обезличен)».

Вместе с тем работодатель истца по спорному периоду представил уточняющую справку ( л.д. 11) согласно которой истица полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на полную ставку работала медицинской сестрой отделения патологии беременности Родильного (адрес обезличен) гор. Н. Новгорода ((адрес обезличен)) и имеет право на пенсию по выслуге лет ввиду осуществления лечебной деятельности. Кроме того, работодателем отмечено, что в настоящее время отделение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность именуется «Акушерское отделение патологии беременности», должностные обязанности врача-акушера - гинеколога остались неизменными (л.д. 11 оборот).

В соответствии с приказом Здравоохранения СССР от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений», на основании постановления Правительства от 03.06.1997 г № 659 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ» руководителям органов управления здравоохранения надлежало привести наименование хирургических подразделений в соответствии с настоящим приказом. В указанном приказе значились отделения Акушерское в том числе патологии беременности.

Согласно приказу министерства Здравоохранения СССР от 12 сентября 1977 горда № 830 родильный дом оказывает акушерско-гинекологическую помощь населению и имеет свои структурным подразделением в том числе отделение патологии беременности.

Таким образом, указанные приказы были изданы после осуществления истцом своей трудовой деятельности, в настоящее время работодатель истца подтверждает льготность периода работы истца, в связи с чем суд считает возможным спорный период зачесть в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена), ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ ФИО1.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку на курсах повышения квалификации истец находилась в период осуществления трудовой деятельности по осуществлению здравоохранения, указные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что страховой и специальный стаж истца на дату вынесения решения не удовлетворяет требованиям закона (ранее учтенный стаж 28 лет 5 месяцев 1 день + специальный стаж, зачтенный по результатам рассмотрения дела 1 год 4 мес. 22 дня) итого = 29 лет 9 мес. 23 дн.) при требуемом стаже 30 лет, суд считает не возможным признать за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из стоимости услуг представителя в размере 3000 руб., и государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 150 рублей.

В соответствии с п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в сумме 3000 руб. Данные расходы истца подтверждаются квитанцией (л.д. 18).

Учитывая правовую сложность дела, участие представителя в судебном заседании, принятое по делу решение, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить данный размер до 1000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным в части отказа во включении с специальный стаж в льготном исчислении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также в календарном порядке периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить с (дата обезличена) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 в льготном исчислении из расчета за 1 год работы- 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра отделения патологии беременности в Родильном (адрес обезличен); в календарном исчислении следующие периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей; расходы на услуги представителя в сумме 1000 (одна тысяча ) руб., а всего 1150 ( одна тысяча сто пятьдесят) руб.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.