Решение № 7-89/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 7-89/2026

Судья Колесникова Е.В. УИД 53RS0022-01-2025-007278-71

Дело № 7-89/2026


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2026 года Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда Кисель М.П. (по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Перевозки 2017» (далее по тексту - ООО «Перевозки 2017», Общество) директора ФИО1 <...> на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2026 года № 12-19/2026, которым постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июня 2025 года <...>, вынесенное в отношении ООО «Перевозки 2017» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), изменено путем переквалификации действий Общества с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до 300 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июня 2025 года <...> ООО «Перевозки 2017» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, законный представитель ООО «Перевозки 2017» директор ФИО1 обратилась с жалобой в Новгородский районный суд Новгородской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2025 года жалоба передана по подведомственности в Чудовский районный суд Новгородской области.

Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2026 года № 12-19/2026 вышеуказанное постановление должностного лица изменено, действия ООО «Перевозки 2017» переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 названного кодекса, размер административного штрафа снижен до 300 000 рублей. В остальной части данный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, законный представитель ООО «Перевозки 2017» ФИО1 просит отменить состоявшееся в отношении Общества решение судьи районного суда и принять по делу новый судебный акт об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на ненадлежащую оценку суда первой инстанции представленных доказательств, подтверждающих, по мнению автора жалобы, тот факт, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки <...> с государственным регистрационным знаком <...>, находилось во владении и пользовании другого юридического лица – ООО «СТРОЙ ДОМ».

Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы заявителем соблюден.

В судебное заседание законный представитель ООО «Перевозки 2017» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам статьи 25.15 КоАП РФ, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, на защиту прав и законных интересов Общества уполномочил защитника Перминову Е.И.

МТУ Ространснадзора по ЦФО своего представителя для участия в деле не направило.

На основании положений части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 и части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей областного суда принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В части 2 статьи 31 указанного Федерального закона определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в соответствии с пунктом 2 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24 апреля 2025 года в 17 часов 53 минуты 03 секунды по адресу: 577 км 709 м автомобильной дороги М-10 «Россия», Новгородская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <...> государственный регистрационный знак <...> в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <...> является ООО «Перевозки 2017», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,34 % (0,810 тонн) на ось № 3 (с учетом погрешности измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 8,640 тонн на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,833 тонны на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 6,00% (0,470 тонн) на ось №4 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,300 тонны на ось №4 при допустимой нагрузке 7,833 тонны на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,38% (0,030 тонн) на ось №5 (с учетом погрешности измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,860 тонн на ось №5 при допустимой нагрузке 7,833 тонны на ось.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 67728, имеющего свидетельство о поверке № С-ВЮ/28-11-2024/390728215 от 28 ноября 2024 года, срок действия поверки до 27 ноября 2025 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановления от 17 июня 2025 года <...> о привлечении ООО «Перевозки 2017» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на вышеуказанное постановление, судья Чудовского районного суда Новгородской области согласился с установленными должностным лицом фактическими обстоятельствами дела и выводами о виновности ООО «Перевозки 2017» в совершении административного правонарушения, в то же время, установив, что Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» норма, предусмотренная частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий законодателем административная ответственность не отменена, при этом административное наказание по названной части влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей, и поскольку внесенные изменения улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, изменил вынесенное по делу постановление путем переквалификации действий Общества с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и снижения размера административного штрафа до 300 000 рублей.

Установленные должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения; актом <...> от 24 апреля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды транспортного средства от 1 апреля 2025 года находилось во владении и пользовании ООО «СТРОЙ ДОМ», обоснованными признать нельзя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ) При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки доводам жалобы, представленные Обществом доказательства, а именно: договора аренды (субаренды) транспортных средств без экипажа от 1 апреля 2025 года, заключенного между ООО «Перевозки 2017» и ООО «СТРОЙ ДОМ» (л.д. 3-5), акта приема-передачи транспортного средства (л.д. 6), не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, поскольку указанные документы не подтверждают выбытие транспортного средства из владения ООО «Перевозки 2017» и не свидетельствуют о надлежащем исполнении договора аренды на дату совершения административного правонарушения

При этом договор аренды транспортного средства не является исключительным доказательством невозможности использования транспортного средства самим собственником. Договор аренды не прекращает право собственности и не исключает права собственника пользования принадлежащим ему транспортным средством.

Вместе с тем Обществом не представлены документы, объективно подтверждающие реальное исполнение договора аренды транспортного средства без экипажа от 1 апреля 2025 года, в том числе внесение арендатором арендной платы по договору.

Кроме того, ООО «Перевозки 2017» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 КоАП РФ были выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Действия ООО «Перевозки 2017» переквалифицированы судьей районного суда с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в рассматриваемом деле.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Перевозки 2017», не усматривается.

Предусмотренный частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ порядок производства по делам данной категории, а также срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и с учетом произведенной судьей районного суда переквалификации действий Общества на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ соответствует санкции указанной нормы, и, вопреки суждениям заявителя, считать его несправедливым оснований не имеется.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 29.10, статьи 30.7 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Изменения, внесенные судьей районного суда, положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица никоим образом не ухудшают.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 июня 2025 года <...> и решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2026 года № 12-19/2026, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перевозки 2017» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Перевозки 2017» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Новгородского

областного суда М.П. Кисель