Решение № 2-3418/2019 2-3418/2019~М-3688/2019 М-3688/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-3418/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 16 июля 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений, в котором просила суд признать за ней право пользования жилым помещением- квартирой № с кадастровым номером №, площадью 100,0 кв.м расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, корпус 1, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать администрацию города Сочи заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (наниматель), и Департаментом имущественных отношений (наймодатель) заключен Договор найма служебного жилого помещения № на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно, данного договора наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование <адрес> общей площадью 100,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, корпус №, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь —ФИО4 ОвА.на ДД.ММ.ГГГГ г.р. За все время проживания она регулярно оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт, платит за содержание дома. В настоящее время она и члены ее семьи зарегистрированы в указанной квартире и проживают в ней по настоящее время. Данная квартира является единственным жильем для ее семьи. В приватизации жилья ни она, ни члены ее семьи не участвовали. Она работает в городе Сочи в отрасли Образования с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ведущим специалистом отдела правового и кадрового обеспечения управления по образованию и науке города Сочи. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, она не имеет в собственности другого жилья. Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2019г в отношении <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м., в <адрес> Центрального района города Сочи отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного. Таким образом, сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры отсутствуют. Вселившись в спорную квартиру и встав на регистрационный учет, она реализовала свое право на свободу выбора места жительства. Она не признана не приобретшим либо утратившим право пользования жилым помещением, в одностороннем порядке не отказалась от прав и обязанностей по договору найма на спорное жилое помещение, выполняет обязанности по содержанию жилого помещения. Таким образом, отказом администрации города Сочи нарушены ее права на получение жилого помещения по договору социального найма и дальнейшей его приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, при этом суд не вправе собою подменять деятельность специально уполномоченного органа.

В соответствии со ст. 93 Жилищным кодексом РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения, в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.03.2014г. постановлением администрации города Сочи № утверждено включить в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений двухкомнатную <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м. в <адрес>, корпус № по <адрес> Центрального района города Сочи, также утверждено предоставить ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения квартиру, указанную в пункте № настоящего постановления, на период трудовых отношений с муниципальными общеобразовательными учреждениями города Сочи.

Также установлено, что спорная квартира является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Департаментом имущественных отношений был заключен Договор найма служебного жилого помещения № на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно, данного договора администрация г.Сочи передала ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование <адрес> общей площадью 100,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, корпус №, <адрес>.

Из представленной копии паспорта следует, что наниматель ФИО1 была зарегистрирована в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, кроме нее в жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к нанимателю дочь, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругом истицы.

В 2016 году истец ФИО1 обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, корпус №, <адрес>, в ответ на которое последней было отказано в заключении договора, поскольку занимаемое жилое помещение отнесена к служебным жилым помещениям и является муниципальной собственностью. Администрацией города Сочи решение об исключении данной квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось.

Таким образом, анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанная выше квартира была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи для проживания на период работы истца с муниципальными общеобразовательными учреждениями города Сочи основании ст.ст. 99,104 Жилищного кодекса РФ и распоряжения собственника жилого помещения.

Собранными по делу доказательствами подтверждается предоставление спорного жилого помещения во временное пользование в качестве служебного на период трудовых отношений с соблюдением требований жилищного законодательства на основании распоряжения о служебном жилом помещении.

Собственником решение об исключении жилого помещения, о котором возник спор, из числа служебных не принималось, истцом не доказано, что занимаемое ее жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, что она пользовалась или пользуется им на условиях социального найма.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Сам по себе факт регистрации в спорной квартире и оплата жилищно-коммунальных услуг, не достаточны для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, основания для признания права собственности ФИО1 в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, корпус №, <адрес>, отсутствуют, т.к. она не обладает правом пользования спорным жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью, на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не приобрела право пользования жилым помещением – квартирой № корпус № <адрес>, г. Сочи на условиях договора социального найма.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями норм права, регулирующих данные правоотношения, а именно положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из того, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 как служебное жилое помещение, порядок отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда собственником нарушен не был, согласия собственника на приватизацию жилого помещения не имеется, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов