Решение № 2А-65/2019 2А-65/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-65/2019

Дело № 2а-65/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,

при секретаре Боселовой О.Л.,

рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 (далее налогоплательщик) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области (далее – Инспекция, налоговый орган) и является плательщиком налогов.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. На основании п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пени.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» налогоплательщику начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 5 792 рублей.

Инспекция в соответствии с ч.ч.2.3 ст. 52 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика уведомление № 133512849, в котором сообщала о необходимости уплатить начисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении.

Так как ФИО1 не уплатил сумму начисленных налогов. Инспекция в соответствии со ст.69, ст. 70 НК РФ направила в его адрес требование № 9930 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Налогоплательщиком по настоящее время транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2015 года не уплачен, В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ, начислена сумма пени в размере 133,22 рублей.

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Меры взыскания к ФИО1, в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке.

Пунктом 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока подлежит рассмотрению в порядке искового производства поскольку требование о вынесении судебного приказа, заявленное по истечении установленного срока, не является бесспорным. Вопрос о восстановлении процессуального срока может быть разрешен лишь в рамках искового производства.

На основании изложенного просили суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 5792 рублей и пени в сумме 133,22 рубля.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области и является плательщиком налогов. На основании Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» налогоплательщику начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 5 792 рублей.

Инспекция в соответствии с ч.ч.2.3 ст. 52 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика уведомление № 133512849, в котором сообщала о необходимости уплатить начисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. Инспекция в соответствии со ст.69, ст. 70 НК РФ направила в адрес административного ответчика требование № 9930 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Налогоплательщиком по настоящее время транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2015 года не уплачен, В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ, начислена сумма пени в размере 133,22 рубля. Меры взыскания к ФИО1, в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке.

Заслушав объяснения истца, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Межрайонной ИФНС России №5 по Тверской области подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

Порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 48 и 52 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.

Налоговый Кодекс РФ согласно ст. 48 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям устанавливает право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - физического лица причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.

Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Пунктом 5 ст.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.

Учитывая, что согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок не может быть восстановлен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим заявлением – 10 января 2019 года, сроки привлечения административного ответчика к уплате налога за 2015 год административным истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, то есть административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с административного ответчика по налогам и штрафам, начисленным за 2015 год, и с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим заявлением административный истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.

Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления, и взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 5 792 (пять тысяч семьсот девяносто два ), по налогу на имущество физических лиц в сумме 133 (сто тридцать три) рубля 22 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Бурыкина