Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-52/2020 по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Красночервонному хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, суд

У С Т А Н О В И Л:

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Красночервонному хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просят ликвидировать Красночервонное хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ОГРН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на учредительном круге было принято решение о создании Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации коммерческой организации (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании (№

В установленные законодательством сроки в Главное управление Казачьим обществом не представлена отчетность за 2017-2018 годы.

В соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением в адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа и по домашнему руководителя Казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное предупреждение исх. № с установлением срока для устранения выявленного нарушения. Предупреждения, направленные по адресу (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя Казачьего общества, получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении № и №.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес (место нахождения) постоянно соответствующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя Казачьего общества было направлено письменное предупреждение исх. № с установлением срока для устранения выявленных нарушений, Предупреждения получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация с сайта Почта России: отслеживание почтовых отправлений (отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми индификаторами №).

Однако, руководитель Казачьего общества, надлежащим образом уведомленный о необходимости исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, в установленные Главным управлением нарушения не устранил, информацию о продолжении деятельности не представил.

До настоящего времени, неоднократные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, Казачьим обществом не устранены.

Считает, что Красночервонное хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества неоднократно нарушало требования законодательства, что в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является основанием для ее ликвидации. Ссылаясь на п. 1.1 ст. 18, п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона "О некоммерческих организациях", просит ликвидировать Красночервонное хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.В судебное заседание представитель административного истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился. Представили заявление, согласно которому исковые требования они поддерживают полностью, просят рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика атаман Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества ФИО2 не явился, представил заявление, согласно которого административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> признал. Признание иска является добровольным. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны. Просит суд принять его признание административного иска. Кроме того, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, представили заявление, согласно которого просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа по имеющимся в деле материалам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, ими заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административный иск рассмотрен судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание требований Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в данном случае не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и у суда нет оснований полагать, что такое признание административного иска нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание представителем административного ответчика атамана Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества требований Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

В соответствии со статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ на учредительном круге было принято решение о создании Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации коммерческой организации (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/261501001).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, определяет Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами коммерческой организации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма N ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества (форма N ОН0003), в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма N ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В установленные законодательством сроки в Главное управление Казачьим обществом не представлена отчетность за 2017-2018 годы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Главным управлением в адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа и по домашнему руководителя Казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное предупреждение исх. № с установлением срока для устранения выявленного нарушения. Предупреждения, направленные по адресу (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя Казачьего общества, получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении № и №.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя Казачьего общества было направлено письменное предупреждение исх. № с установлением срока для устранения выявленных нарушений, предупреждения получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация с сайта Почта России: отслеживание почтовых отправлений (отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми индификаторами 80085136242193, 5136242469).

Однако, руководитель Казачьего общества, надлежащим образом уведомленный о необходимости исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, в установленные Главным управлением нарушения не устранил, информацию о продолжении деятельности не представил.

До настоящего времени, неоднократные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, Казачьим обществом не устранены.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены, доказательств обратного не представлено, административный ответчик признал административные исковые требование. Допущенные нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены.Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиямВ соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Красночервонным хуторским казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества были допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено. Административный ответчик в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

Разрешая требование административного истца об исключении Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к следующему.Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ликвидация некоммерческой организации как юридического лица считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае ИФНС России № по <адрес>) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При этом, исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. ст. 20 - 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу приведенной нормы закона назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то данное требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Следовательно, сведения о юридическом лице - Красночервонном хуторском казачьем обществе Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (№ завершения процедуры ликвидации.Таким образом, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

П. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Принимая во внимание, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета Новоалександровского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Красночервонному хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Красночервонное хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (№): 356013, <адрес>).

Исключить сведения о Красночервонном хуторском казачьем обществе Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества из Единого государственного реестра юридических лиц.Взыскать с Красночервонного хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (№, адрес (место нахождения): 356013, <адрес>) в доход бюджета Новоалександровского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Заздравных