Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-659/2017

№2-659/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием представителя прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Борсова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя ФИО2 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Гостиница «Адмиральская» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное Учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании незаконными бездействия ООО Гостиница «Адмиральская», выразившегося в непредставлении формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за третий квартал 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя ФИО2 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Гостиница «Адмиральская», в котором просил:

Признать незаконным бездействие ООО Гостиница «Адмиральская», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за третий квартал 2016 года.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за третий квартал 2016 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, в независимости от наличия начисленных сумм страховых взносов.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования.

Установлено, что ООО Гостиница «Адмиральская», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал №10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за третий квартал 2016 года, что предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Борсов А.М. поддержал исковые требования о признании незаконным бездействия ООО Гостиница «Адмиральская», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за третий квартал 2016 года, просил суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. От заявленного требования об обязании устранить допущенные нарушения и предоставить указанные сведения в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отказался, просил производство по делу в этой части прекратить, поскольку ответчиком в период рассмотрения настоящего гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ сдан отчет по форме 4 ФСС, то есть указанное требование прокурора добровольно удовлетворено.

Судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии отказа от иска в указанной части и прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика ООО Гостиница «Адмиральская» в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебного извещения в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и признал причину неявки представителя ответчика в судебном заседании неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного Учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, по существу заявленных исковых требований приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования.

Проверкой установлено, что ООО Гостиница «Адмиральская» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 № 117н утверждена форма предоставления сведений -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик вовремя не представил отчеты по страховым взносам за третий квартал 2016 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ответчиком был сдан отчет по форме 4 ФСС в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уже в период рассмотрения настоящего гражданского дела- ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда были лишены возможности своевременно осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном своевременном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению вовремя формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения -Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона о надлежащем исполнении страхователем, установленных федеральным законодательством обязанности, в частности: предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя ФИО2– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО Гостиница «Адмиральская», выразившееся в непредставлении своевременно в Филиал № Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за третий квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.04.2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.

.
.

.
.

.
.