Решение № 2А-1223/2024 2А-1223/2024(2А-5469/2023;)~М-4739/2023 2А-5469/2023 М-4739/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1223/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 января 2024 года

92RS0002-01-2023-006044-43

город Севастополь Дело № 2а-1223/2024

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО2 к отделению судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

В декабре 2023 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Крыма и г. Севастополю о признании незаконным и отмене постановления.

Просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о взыскании с ФИО4, ФИО2 судебного с бора; освободить ФИО4, ФИО2 от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам.

Требования обоснованы тем, что судебный пристав-исполнитель незаконно вынес постановления о взыскании исполнительского сбора с истцов, поскольку на дату вынесения обжалованных постановлений, исполнительное производство было приостановлено судом.

Лица, участвующие в деле, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, полномочных представителей для участия в судебном заседании не направили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 09.02.2023, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-4153/2022, вступившему в законную силу 23.12.2022 года. Предмет исполнения: выселить ФИО2, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Должник – ФИО4, взыскатель – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 17.03.2023, копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил 16.05.2023.

15.12.2023 года в рамах исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО4 в размере 5000, 00 руб.

Также на исполнении в ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 09.02.2023, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-4153/2022, вступившему в законную силу 23.12.2022 года. Предмет исполнения: выселить ФИО2, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Должник – ФИО2, взыскатель – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 17.03.2023, копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил 24.03.2023.

15.12.2023 года в рамах исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 5000, 00 руб.

В связи с несогласием с постановлениями о взыскании исполнительского сбора подан настоящий иск.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части первой статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями части первой статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом «Об исполнительном производстве» денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в федеральный бюджет. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Кроме того, обязательным условием для применения данной штрафной санкции является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как усматривается из материалов дела, решение Гагаринского районного суда города Севастополя по гражданскому делу № 2-4153/2022 не вступило в законную силу, поскольку восстановлен срок на его обжалование в апелляционном порядке.

Кроме того, 13.12.2023 определениями судьи судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда приостановлены исполнительные производства №-ИП и №-ИП до окончания производства в суде апелляционной инстанции, должниками по которым являются ФИО4 и ФИО2 соответственно.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения 15.12.2023 постановлений о взыскании исполнительного сбора с должников ФИО4 и ФИО2

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению, поскольку они нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства. Судебным приставом-исполнителем не доказано правомерность обжалованных решений.

При этом, надлежащим и достаточным способом защиты нарушенных прав истцов будет признание и отмена постановлений о взыскании исполнительского сбора

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО2 к отделению судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 15.12.2023 в рамах исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора с ФИО4 в размере 5000, 00 руб., и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 15.12.2023 в рамах исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 5000, 00 руб., и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

2 февраля 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>