Решение № 2-336/2024 2-336/2024(2-5683/2023;)~М-5254/2023 2-5683/2023 М-5254/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-336/2024

34RS0№-57 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

помощника судьи ФИО3,

с участием представителей ответчиков – администрации <адрес> Волгограда ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д\15-22, администрации Волгограда ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ид\85, представителя ООО «ЭК «Мастер Дом» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда, ООО «Эксплуатационная компания «Мастер Дом» об обязании спилить деревья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда, ООО «ЭК Мастер Дом» об обязании спилить деревья. В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Около жилого дома высажены деревья в количестве 3-х штук работниками ЖЭУ в 1956 году. Высота деревьев – выше четвертого этажа. Деревьям 67 лет, сухие ветки, самопроизвольно обламываясь, падают на балкон, крышу, на пешеходный тротуар, на приусадебные участки, прилегающие к дому № по <адрес> в <адрес>. При сильном ветре, ветки деревьев бьют по крыше дома на стороне, где расположена ее квартира, а также по ее балкону. Между деревьями проходит линия электропередач, рядом теплотрасса. В июле 2020 года ветки деревьев обломились, обошлось без несчастного случая. В связи с сложившейся аварийной ситуацией, истец на протяжении длительного времени обращалась в органы государственной власти, а также в управляющую компанию с просьбой произвести спил и обрезку деревьев. До настоящего времени обрезка и опиловка зеленых насаждений не произведена. В связи с чем, просила суд обязать администрацию <адрес> Волгограда произвести спил и обрезку 3-х деревьев произрастающих в 5-ти метрах от бокового фасада многоквартирного жилого <адрес>, в том числе напротив расположения <адрес> в <адрес>. Установить срок для совершения указанных действий (произвести спил и обрезку деревьев-в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Волгограда ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку территория, расположенная перед домом № по <адрес> в <адрес>, на которой произрастают деревья, требующие спиливания, является прилегающей территорией (в том числе придомовой территорией), которая обслуживается ООО «ЭК Мастер Дом». При этом, договором оказания услуг, заключенному между ООО «ЭК Мастер Дом» и собственниками многоквартирного <адрес>, не предусмотрены работы по профилактической обрезке деревьев. Однако, даже если обязанность по проведению профилактической обрезке деревьев не поименована в договоре содержания и обслуживания многоквартирного дома, то, как это разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Необеспечение УК надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно, прилегающей территории с элементами благоустройства, создает угрозу сохранности имуществу собственников в доме, а, следовательно, может привести к ущемлению их прав и законных интересов. При этом, просила суд прекратить производство по делу, поскольку с требованиями, указанными в иске имеет право в силу ст.45 ГПК РФ обращаться только прокурор, в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика – администрации Волгограда ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку деревья, произрастающие вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся на территории, которая относится к обслуживаемой ООО «ЭК Мастер Дом», именно управляющая компания должна производить спиливание, указанных в иске деревьев. При этом, истцом не предоставлено доказательств того, что на спорной территории имеются насаждения, подлежащие спиливанию или опилки, в том числе не представлен акт осмотра зеленых насаждений и указанием количества, видового, породного состава зеленых насаждений, их возраст и состояние.

Представитель ответчика ООО «ЭК Мастер Дом» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку договором оказания услуг, заключенному между ООО «ЭК Мастер Дом» и собственниками многоквартирного <адрес>, не предусмотрены работы по профилактической обрезке деревьев.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объекты благоустройства территории - территории Волгограда, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов Волгограда, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования городской округ Волгоград. Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда (п. 1.3. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

Благоустройство территории Волгограда обеспечивается, в том числе собственниками и (или) иными законными владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором. Хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц (п. п. 2.3.3., 2.4. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны: обеспечивать регулярные работы по уходу за зелеными насаждениями в соответствии с требованиями регламентов, правил и норм; обеспечивать удаление (снос) аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений в соответствии с установленным порядком, если иное не предусмотрено действующим законодательством; проводить обрезку кроны деревьев и кустарников, стрижку живой изгороди, не приводящую к потере декоративности и жизнеспособности зеленых насаждений (п. п. 7.2.2.1., 7.2.2.2., 7.2.2.5. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Около жилого дома высажены деревья в количестве 3-х штук работниками ЖЭУ в 1956 году.

Высота деревьев – выше четвертого этажа, деревьям 67 лет, сухие ветки, самопроизвольно обламываясь, падают на балкон, крышу, на пешеходный тротуар, на приусадебные участки, прилегающие к дому № по <адрес> в <адрес>.

В связи с сложившейся аварийной ситуацией, истец на протяжении длительного времени обращалась в органы государственной власти, а также в управляющую компанию с просьбой произвести спил и обрезку деревьев.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Волгограда сообщила, что по факту обращения истца было направлено письмо в управляющую компанию ООО «ЖЭК» для принятия мер по обрезке зеленых насаждений. Специалистами административно-технического отдела МБУ "ЖКХ <адрес> Волгограда» произведено обследование территории, по результатам которого в отношении виновных лиц составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.7 КоАП РФ <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Волгограда сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории, указанной в обращении истца, установлено, что обрезка зеленых насаждений не проводилась, в связи с чем, в адрес ООО «УК Комфортный дом» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ст.8.7 КоАП<адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭК Мастер Дом» сообщила, что работы по обрезке деревьев занесены в план работы и буду произведены в 3-4 кварталах 2021 года.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЭК Мастер Дом» сообщила, что обрезка (опиловка) зеленых насаждений на придомовых территориях МКД не входит к перечень выполняемых работ управляющей компаний.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сообщила, что проведен осмотр территории, указанной в обращении, установлено, что обрезка зеленых насаждений не проводилась, в связи с чем, в адрес ООО «ЭК Мастер Дом» направлено уведомление о составлении протокола об административной ответственности. Дополнительно, администрация района сообщила, что территория, указанная в обращении не входит в состав муниципального задания МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда».

В ответ на повторное обращение истца ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Волгограда дан ответ, что проверкой выявлено ненадлежащее исполнение администрацией района работы по сносу и (или) пересадке зеленый насаждений. На территории многоквартирного жилого <адрес> работа по обрезке зеленых насаждений не произведена, в то время как указанная территория не прошла межевание и не поставлена на государственный кадастровый учет. В связи с чем, в адрес главы администрации района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

До настоящего времени обрезка и опиловка зеленых насаждений не произведена.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно п. 1.3. Правил благоустройства прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом <адрес>;

уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда в сфере благоустройства в соответствии с планами проведения работ по благоустройству производит благоустройство и уборку территорий Волгограда, за исключением земельных участков, принадлежащих физическим лицам и хозяйствующим субъектам на праве собственности или ином законном основании, а также организует уборку прилегающей территории (пункт 2.2. Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.3. Правил благоустройства благоустройство территории Волгограда обеспечивается:

- структурным подразделением администрации Волгограда в сфере благоустройства (пункт 2.3.1.);

- специализированными организациями, выполняющими отдельные виды работ по благоустройству (пункт 2.3.2.);

- собственниками и (или) иными законными владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором (пункт 2.3.3).

Пунктом 2.4. Правил благоустройства предусмотрено, что хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц.

Согласно пункту 2.5. Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий путем уборки таких территорий.

В соответствии с пунктом 2.5.2. Правил благоустройства по общему правилу внешняя часть границ прилегающей территории определяется на расстоянии 15 м по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка.

Пунктом 2.7. Правил благоустройства предусмотрено, что уборка прилегающей территории включает в себя выполнение следующих видов работ: скашивание травы (высота травяного покрова не должна превышать 20 см); уборка мусора; подметание в весенне-летний период пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, и парковок; сгребание и подметание снега, устранение наледи, обработка противогололедными материалами в зимний период пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, и парковок; очистка урн и мусоросборников от мусора по мере их накопления.

Данным пунктом не предусмотрены содержание и охрана зеленых насаждений.

Вопросам создания (посадки), содержания и охраны зеленых насаждений посвящен раздел VII. Правил благоустройства, который регламентирует отношения в части зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территориях общего пользования, и не распространяется на зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в частной собственности (пункт 7.1.1.)

В соответствии с пунктом 7.2.1. Правил благоустройства ответственность за сохранность зеленых насаждений возлагается:

- на предприятия и организации, которые осуществляют содержание (текущий ремонт) объектов озеленения в парках, скверах, на бульварах и иных объектах озеленения общего пользования;

- на собственников общественных, административных, промышленных зданий и сооружений либо уполномоченных собственниками лиц - перед строениями до проезжей части либо в иных границах на основании соглашения по благоустройству территории общего пользования, заключаемого в соответствии с пунктом 2.6 раздела II настоящих Правил;

- на собственников помещений многоквартирного жилого фонда либо на организации жилищно-коммунального комплекса в соответствии с условиями договоров, заключенных с собственниками помещений многоквартирного жилого фонда либо от имени, за счет и по поручению этих собственников, - за сохранность зеленых насаждений, содержание (текущий ремонт) зеленых насаждений, расположенных в границах земельного участка многоквартирного жилого фонда;

- на предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности - на территориях указанных юридических лиц;

- на организации, которым отведены земельные участки для осуществления строительства, - на территориях, отведенных под застройку.

Ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны в том числе, обеспечивать регулярные работы по уходу за зелеными насаждениями в соответствии с требованиями регламентов, правил и норм (пункт 7.2.2.1.), обеспечивать удаление (снос) аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений в соответствии с установленным порядком, если иное не предусмотрено действующим законодательством (пункт 7.2.2.2.).

Таким образом, собственники многоквартирного жилого дома, либо уполномоченные ими организации жилищно-коммунального комплекса в соответствии с условиями договоров, несут ответственность за сохранность зеленых насаждений, расположенных исключительно в пределах границ земельного участка.

При этом, договором оказания услуг, заключенному между ООО «ЭК Мастер Дом» и собственниками многоквартирного <адрес>, не предусмотрены работы по профилактической обрезке деревьев.

Деревья, которые просит спилить истец произрастают на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что является муниципальной собственностью, то есть за пределами сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Соглашение о благоустройстве (уборке) территории общего пользования, прилегающей к земельному участку многоквартирного дома в соответствии с пунктом 2.6 раздела II Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, а также о согласовании схемы данной территории, между собственниками многоквартирного дома в лице управляющей компании и администрацией Волгограда не заключалось.

Таким образом, исходя из положений пункта 7.2.1. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЭК Мастер Дом» не является лицом, ответственным за благоустройство территории, на которой произрастают спорные деревья.

Надлежащим ответчиком по делу является администрация Волгограда, которая в силу выше перечисленных норм закона обязана содержать земли общего пользования, организовывать благоустройство и озеленение территории общего пользования, в том числе, осуществлять контроль за аварийными зелеными насаждениями.

Утверждения представителя администрации Волгограда о том, что полномочия по сохранности зеленых насаждений делегированы администрации <адрес> не могут служить основанием для возложения на последнюю гражданско-правовой ответственности по настоящего спору в силу следующего.

Статьей 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно подпункту 24 пункта 7 статьи 39 Устава города-героя Волгоград, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных Депутатов ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения Волгограда относится: организация благоустройства территории Волгограда, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, населения; контроль благоустройства производственных территорий; осуществление работ по озеленению, охране зеленых насаждений; создание мест отдыха граждан; присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом города-героя Волгограда, осуществляющим, в том числе, полномочия по организации благоустройства территории Волгограда, включая осуществление работ по озеленению, охране зеленых насаждений.

При этом, делегирование данных полномочий районной администрации не освобождает администрацию Волгограда от ответственности за ненадлежащее исполнения администрацией Волгограда своих обязанностей по организации благоустройства территории Волгограда.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по организации мероприятия по спилу и обрезке трех деревьев, произрастающих в 5-ти метрах от бокового фасада многоквартирного жилого <адрес>, в том числе напротив <адрес> в <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы администрации Волгограда о том, что стороной истца не представлено доказательств того, что на спорной территории имеются аварийные зеленые насаждения, суд во внимание не принимает, поскольку только в компетенцию органов муниципальной власти относится создание комиссии по установлению аварийных насаждений и даче разрешения на их сруб либо опиловку.

Самостоятельно, истцу в силу действующего законодательство не предоставлено право для определения данных обстоятельств, поскольку это грозит административной либо уголовной ответственностью.

Ходатайств о проведении дендрологической экспертизы на предмет определения состояния деревьев сторона ответчика – администрация Волгограда не заявляла.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска к администрации <адрес> Волгограда и ООО «ЭК Мастер Дом» об обязании спилить деревья, суд считает необходимым отказать.

Разрешая ходатайство представителя администрации <адрес> Волгограда о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку только прокурору предоставлено право на обращение с подобным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, суд исходит из следующего.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку, права ФИО1 как собственника жилого помещения нарушены, она является правоспособной, дееспособной и в силу действующего законодательства она имеет полное право на обращение с подобным иском в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда об обязании спилить деревья - удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда организовать мероприятия по спилу и обрезке трех деревьев, произрастающих в 5-ти метрах от бокового фасада многоквартирного жилого <адрес>, в том числе напротив <адрес> в <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> Волгограда, ООО «Эксплуатационная компания «Мастер Дом» об обязании спилить деревья – отказать.

В удовлетворении ходатайства администрации <адрес> Волгограда о прекращении производства по делу по иску ФИО1 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда, ООО «Эксплуатационная компания «Мастер Дом» об обязании спилить деревья – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.