Решение № 2А-654/2024 2А-654/2024~М-566/2024 М-566/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-654/2024

УИД 66RS0031-01-2024-000849-13

Дело № 2а-654/2024


Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Качканара Нужной Н.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Качканар, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

в Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» 18 декабря 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9914 №, действительное до 18 декабря 2029 года на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М». Согласно информации, представленной ГБУЗ СО «Качканарская ЦГБ», ФИО1 с апреля 2024 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом, имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ, в связи с чем право на управление ФИО1 транспортными средствами должно быть прекращено. Прокурор города Качканара просит суд признать прекратившим действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, М предоставленного водительским удостоверением серии 9914 №, выданным 18 декабря 2019 года ОГИБДД МО МВД России «Качканарский».

Административный истец прокурор Нужная Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом проведенной по делу экспертизы.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что проходил лечение от алкогольной зависимости в апреле 2024 года стационарно. В больницу обратился сам. Намерен в течение последующих двух лет добросовестно отмечаться у нарколога, сдавать анализы. 21 сентября 2024 года закодировался. Поэтому полагает, что не имеется оснований для прекращения его права на управление автомобилем.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, ходатайств в суд не направлял.

Суд, учитывая, что представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 6 и 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18 декабря 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9914 №, действительное до 17 октября 2029 года на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, М (л.д. 5).

Из представленных в дело медицинских документов следует, что ФИО1 в период с 04 по 16 апреля 2024 года проходил стационарное лечение в <данные изъяты> отделении ГАУЗ <адрес> «Качканарская центральная городская больница» с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 12-19).

С 22 апреля 2024 года ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 7, 9-11).

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья граждан, защита прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код по МКБ10 (в действующей редакции) F10 - F16, F18, F19.

В судебном заседании исследованы документы, подтверждающие наличие у ФИО1 диагноза: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости (код по МКБ10 F10.2.). На сегодняшний день административный ответчик находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 июля 2019 года № 573н о внесении изменений в приложения № 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «Синдром зависимости» принимается при наличии подтверждённой стойкой ремиссии не менее трех лет и подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Закона).

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В статье 8 Конвенции «О дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства, следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, в том числе на основании надлежащих медицинских документов, что административный ответчик имеет заболевание, наличие которого не дает ему права на получение водительского удостоверения и управление транспортным средством. Прохождение ФИО1 добровольно кодирования от употребления алкоголя безусловно положительно его характеризует, но при наличии сведений о его нахождении на диспансерном учете с указанным выше заболеванием, не дает оснований для отказа в удовлетворении административного иска прокурора.

С учетом изложенного, имеются все основания для признания водительского удостоверения, полученного ответчиком ФИО1, прекратившим свое действие.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Поскольку порядок возврата водительского удостоверения установлен вышеуказанными требованиями, следовательно, дополнительно не подлежит отражению в резолютивной части решения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора города Качканар, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> года, на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М, предоставленного водительским удостоверением 9914 №, выданным 18 декабря 2019 года Отделением ГИБДД МО МВД России «Качканарский».

Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова