Решение № 2-382/2024 2-382/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-382/2024

Дело №2-382/2024

УИД 61RS0041-01-2024-000302-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок для размещения внутрипоселковой дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2024 произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на земельный участок под находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законов о муниципальной собственности в деятельности администрации Матвеево-Курганского района, в ходе которой установлено, что за муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» в предусмотренном законом порядке зарегистрирована муниципальная собственность на внутрипоселковую дорогу, протяженностью <адрес>, однако вопреки требованиям действующего законодательства право собственности на земельный участок, находящийся под указанной автомобильной дорогой, за МО «Матвеево-Курганский район» не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации на земельные участки под дорогами не позволяет муниципальному образованию осуществлять в полном объеме дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечивать безопасность дорожного движения. Исходя из положений действующего законодательства, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и оформление права собственности на них, является обязательным. Непринятие администрацией района мер по государственной регистрации права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами в Большекирсановском сельском поселении нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территорию сельского поселения, на безопасное дорожное движение, которое может быть обеспечено только мерами, предпринимаемые администрацией района.

Помощник прокурора Хрипунов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, выразить свою позицию по заявленным требованиям не пожелал, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В статье 3 вышеназванного Федерального закона раскрыто понятие автомобильной дороги – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Права на находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» находится внутрипоселковая дорога, <адрес>.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что право собственности на земельный участок под вышеуказанной автомобильной дорогой за муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» в установленном порядке до настоящего времени не зарегистрировано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой не позволяет муниципальному образованию осуществлять в полном объеме дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги местного значения и обеспечивать безопасность дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поэтому исковые требования прокурора суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд считает разумным установить срок выполнения указанных мероприятий до 31.12.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области в срок до 31.12.2024 произвести за счет собственных средств государственную регистрацию права собственности на земельный участок под находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 апреля 2024 года.

Судья А.И. Коркишко