Постановление № 5-4/2019 5-491/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П., с участием представителя АО «Самаранефтепродукт» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении АО «Самаранефтепродукт»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения от 07.11.2018г.№ ФИО3 - начальника Управления, в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Самаранефтепродукт». По результатам проверки установлено, что АО «Самаранефтепродукт» не исполнены требования законодательства по ОТБ, а именно нарушены п.п.3 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.6 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. №, п.8 ч.1 ст. 10, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13 п. 7 Требований.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель АО «Самаранефтепродукт» -ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины общества и события административного правонарушения. В случае отказа в прекращении производства по делу, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно- космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу, действующее на основании Положения об УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, утвержденного приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № АК-804 фс.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проверки было установлено, что:

-в нарушение п.п.3 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №495, АО «Самаранефтепродукт» не образовало (не сформировало) и (или) не привлекло для защиты объекта транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

-в нарушение п.п.6 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Требований);АО «Самаранефтепродукт», на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств, не представило в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (17.04.2017г.).

- в нарушение п.8 4.1 ст.10, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13 п. 7 Требований, АО «Самаранефтепродукт» не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств.

По результатам проверки составлен акт №СМ-123ЖД/18 от ДД.ММ.ГГГГ с отражением выявленных нарушений требований законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных направлений деятельности АО «Самаранефтепродукт» является деятельность по торговле розничной моторным топливом в специализированных магазинах, торговле оптовой моторным топливом, включая авиационный бензин, пр., которая осуществляется специализированными грузовыми автомобилями.

На балансе Общества в настоящее время находится: -32 грузовых автомобиля марок VOLVO FM-TRUCK 4X2, VOLVO FM-TRUCK 6X2, MERCEDES-BENZ ACTROS 3341S, MERCEDES-BENZ ACTROS 33, КАМАЗ 65206-S5, MERCEDES-BENZ AXOR 1835LS (далее-ТС), которым, в соответствии с Приказами Федерального дорожного агентства (далее - ФДА) от 28.08.2014г., 16.12.2015г., 08.08.2016г., 09.10.2017г. присвоена 3 категория;

- объект транспортной инфраструктуры - путь необщего пользования Сызранского цеха АО «Самаратерминал» (ранее был железнодорожный путь необщего пользования ООО «Самара-Терминал»), которому приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 29.06.2011г. присвоена 2 категория.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона АО «Самаранефтепродукт» является субъектом транспортной инфраструктуры, и в силу ч.1 ст.4 Федерального закона на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС.

На момент проверки и рассмотрения дела судом АО «Самаранефтепродукт» считается привлеченным ранее к административной ответственности по постановлению № СМ 229-18 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Самаранефтерподукт» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № СМ-123ЖД/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности АО «Самаранефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия АО «Самаранефтепродукт» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Частичное устранение нарушений обществом не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения или о малозначительности деяния, а учитывается судом при назначении наказания.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – АО «Самаранефтепродукт» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансового положения привлекаемого юридического лица, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо Акционерное Общество «Самаранефтепродукт», расположенное по адресу: <...>, (ИНН №, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ФИО1 ПФО Ространснадзора, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 631701001

Р.счет №, Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001,

КБК 10№

ОКТМО 36701000

УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья О.П. Коваленко