Постановление № 5-11/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-11/2019

Судья Ендонов Е.К. Дело №5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года с. Троицкое

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендонов Е.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова», находящегося по адресу: Республика Калмыкия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.06.2001 года.

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования, на основании приказа №44/07 от 14.09.2019 года заместителя начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г.Элиста ФИО2, установлено, что 14 сентября 2019 года в 16 часов 12 минут поступила телефонограмма о регистрации 9 случаев острой вирусной инфекции, острый гастроэнтерит, среди учащихся МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова»: 2 «г» класс – 6 детей; 2 «в» класс – 1 ребенок; 3 «а» класс – 2 детей. В 18 часов 30 минут начато эпидемиологическое расследование случаев заболевания в организованном коллективе, в ходе которого установлено, что всего учеников в школе 900 человек, охват горячим питанием 543 человека. Первые дети заболели около 15 часов 00 минут 13 сентября 2019 года. Все заболевшие дети предъявляли жалобы на многократную рвоту, потерю аппетита, общую слабость, боли в животе, повышение температуры до 38,5 С. Обед школьной столовой 13сентября 2019 года состоял из супа с макаронными изделиям, вареников с картофелем, чая, хлеба, яблока. Поставка пищевых продуктов осуществляется на основании договора заключенного с ИП ФИО1 В ходе опроса установлено, что большинство заболевших детей употребляли вареники с картофелем. При проведении эпидемиологического расследования проведен отбор проб для лабораторных испытаний: смывы на микробиологические показатели; готовое блюдо на микробиологические показатели (суточные пробы); пищевой продукт на микробиологические показатели (полуфабрикат «Вареники с картофелем»); вода на микробиологические и вирусологические показатели. Лабораторные исследования в работе. По состоянию на 16 сентября 2019 года регистрируется рост заболевания со схожей клинической картиной с общим количеством заболевших – 8 человек.

В судебном заседании заместитель начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г.Элиста ФИО2 просил привлечь МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток, то есть до 24 сентября 2019 года.

Директор МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» ФИО3 согласилась с обвинением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и пояснила, что в настоящее время принимаются все необходимые меры по недопущению распространения инфекции. Она просила назначить наказание о приостановления деятельности общеобразовательного учреждения до 24 сентября 2019 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Вина МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 76 от 16 сентября 2019 г., протоколом лабораторных испытаний №160 от 17 сентября 2019 г., объяснениями директора МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» ФИО3

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, по факту выявленных нарушений 16 сентября 2019 г. заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г. Элиста ФИО2 в отношении МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола о временном запрете деятельности от 16 сентября 2019 года следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования, установлено, что 14 сентября 2019 года в 16 часов 12 минут поступила телефонограмма о регистрации 9 случаев острой вирусной инфекции, острый гастроэнтерит, среди учащихся МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова»: 2 «г» класс – 6 детей; 2 «в» класс – 1 ребенок; 3 «а» класс – 2 детей. В 18 часов 30 минут начато эпидемиологическое расследование случаев заболевания в организованном коллективе, в ходе которого установлено, что всего учеников в школе 900 человек, охват горячим питанием 543 человека. Первые дети заболели около 15 часов 00 минут 13 сентября 2019 года. Все заболевшие дети предъявляли жалобы на многократную рвоту, потерю аппетита, общую слабость, боли в животе, повышение температуры до 38,5 С. Обед школьной столовой 13 сентября 2019 года состоял из супа с макаронными изделиям, вареников с картофелем, чая, хлеба, яблока. Поставка пищевых продуктов осуществляется на основании договора заключенного с ИП ФИО1 При проведении эпидемиологического расследования проведен отбор проб для лабораторных испытаний: смывы на микробиологические показатели; готовое блюдо на микробиологические показатели (суточные пробы); пищевой продукт на микробиологические показатели (полуфабрикат «Вареники с картофелем»); вода на микробиологические и вирусологические показатели. На 16 сентября 2019 года регистрируется рост заболевания со схожей клинической картиной с общим количеством заболевших – восемь человек. В соответствии с п.6.7, п.6.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций в случае регистрации роста заболеваемости ОКИ на территории органами уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимаются меры выявлению причин и условий эпидемического неблагополучия и организуется проведения комплекса мер, направленных на стабилизацию ситуации, противоэпидемические мероприятия очагах ОКИ и при эпидемическом подъеме заболеваемости ОКИ должны быть направлены: источник инфекции (изоляция, госпитализация) на прекращение путей передачи инфекции, повышение защитных сил организма лиц, подвергшихся риску заражения. В целях обеспечения охраны здоровья детей, а также проведение противоэпидемических мероприятий необходимо приостановление деятельности общеобразовательного учреждения. Эпидемиологическое расследование продолжается. Время фактического прекращения деятельности с 08 часов 00 минут 17 сентября 2019 года.

Из объяснений директора МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» ФИО3 следует, что выявленными нарушениями и протоколом №76 от 16 сентября 2019 года об административном правонарушении согласна.

Из протокола лабораторных испытаний №160 от 17 сентября 2019 г. следует, что проба от 17 сентября 2019 г. в объеме проведенных исследований не соответствует требованиям СанПИН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в точках отбора № 2, 6, 7, 9, 10 по показателю - бактерии группы кишечной палочки.

Согласно ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.2.1, 2.6, 6.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, при некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больными, применяется разобщение.

Обстоятельства выявления в МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» нарушений санитарно-эпидемиологических требований полностью установлены в судебном заседании.

Суд убежден, что в действиях МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова», являются совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся МОБУ «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова», в связи с чем, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст.6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Троицкая гимназия им.Б.Б.Городовикова», находящееся по адресу: Республика Калмыкия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.06.2001 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 07 (семь) суток, то есть до 24 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Целинного районного суда РК Е.К. Ендонов