Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-205/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

рассмотрев материал по делу по административному иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Икрянинский район» о возложении обязанности осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) жилых домов, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «<адрес>» жилищного законодательства в ходе, которой выявлены нарушения, а именно установлено, что постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата изъята><номер изъят>-П утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО «<адрес>» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 году и перспективу на 2017 год». Во исполнение программных мероприятий на территории <адрес> расселены аварийные дома, расположенные по адресу: <адрес>, МТФ-1, <адрес>; Рабочий <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, пер. Мира, <адрес>; <адрес>, пер. О. Кошевого, <адрес>; <адрес>; р.<адрес>; р.<адрес>; <адрес>; <адрес>. Согласно муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО «<адрес>» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 году и перспективу на 2017 год», утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата изъята><номер изъят>-П, срок сноса аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, р.<адрес> и <адрес> установлен до <дата изъята>, срок сноса многоквартирного <адрес> в р.<адрес> определен до <дата изъята>. Жилые помещения в многоквартирных домах находятся в муниципальной собственности МО «<адрес>, соответственно мероприятия по их сносу должны производиться администрацией МО «<адрес>». В нарушение вышеуказанных требований законодательства должностными лицами администрации МО «<адрес>» не принято мер, направленных на исполнение программных мероприятий по ликвидации (сносу) ветхого аварийного жилого фонда, правоустанавливающие документы на земельные участки и жилые помещения аварийных многоквартирных домов не оформлены, вышеуказанные аварийные дома не снесены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> главе администрации МО «<адрес>» внесено представление, по результатам его рассмотрения должностными лицами администрации МО «<адрес>» приняты меры к устранению нарушений закона путем сноса 4 многоквартирных домов (из 12-ти), расположенных в <адрес>, МТФ-1, <адрес>; р.<адрес>; р.<адрес>. В остальной части требования прокурора не исполнены, 8 многоквартирных домов до настоящего времени не снесены.

Просит суд обязать администрацию МО «<адрес>» осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, пер. Мира, <адрес>; <адрес>, пер. О. Кошевого, <адрес>; <адрес>; с Трудфронт, <адрес>; <адрес>, а также ликвидации строительного мусора.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Икрянинский район» ФИО1 в судебном заседании признала требования прокурора в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО2 не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представитель Администрации МО «Село Трудфронт», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и отсутствии возражений относительно заявленных требований.

Представитель Администрации МО «Бахтемирский сельсовет», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и отсутствии возражений относительно заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 28.03.2014 года №389 п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год».

В ходе проведенной прокуратурой Икрянинского района Астраханской области проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что жилые дома, расположенные по адресу: <...>; <...>, д.24; <...>; <...>; <...>; с Трудфронт, ул. Гагарина, д.1; <...> фактически разрушены, администрацией МО «Икрянинский район» мероприятия по сносу (демонтажу) аварийных жилых домов и ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся.

Вышеуказанные дома включены в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год».

В настоящее время жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных и технических регламентов.

В связи с тем, что должностные лица администрации МО «Икрянинский район» длительное время не предпринимают меры по сносу аварийных домов, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, возложив на администрацию МО «Икрянинский район» провести мероприятия, направленные на произведение сноса (демонтажа) аварийных жилых домов и последующей ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора.

Руководствуясь ст. ст. 467, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Икрянинский район» о возложении обязанности осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) жилых домов удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Икрянинский район» осуществить мероприятия по сносу (демонтажу) многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; <...>, д.24; <...>; <...>; <...>; с Трудфронт, ул. Гагарина, д.1; <...>, а также ликвидации строительного мусора в результате сноса указанных домов.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 г.

Судья Хамидуллаева Р.Р.