Решение № 2А-361/2020 2А-361/2020(2А-4144/2019;)~М-4085/2019 2А-4144/2019 М-4085/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-361/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 год г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при помощнике судьи Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-361/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Ленинский спортивно – технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» о ликвидации и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Ленинский спортивно – технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» о ликвидации и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что управлением министерства юстиции РФ по АО <дата обезличена> зарегистрирована автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образовании «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» за основным государственным регистрационным номером 1183025005943, организация действует на основании собственного устава, утвержденного Президиумом Совета РО ДОСААФ России по АО <дата обезличена>. Согласно данным, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности является - ФИО2. В соответствии с поступившим в Управление обращением ФИО2 он не является руководителем организации с <дата обезличена>, деятельность организацией не ведется. Управлением в адрес организации вынесено предупреждение от <дата обезличена><№> со сроком устранения нарушения не позднее <дата обезличена>. Вышеуказанное предупреждение было направлено по юридическому адресу организации (414032, <адрес>, оф. 3), однако оно было возвращено почтовым отделением в Управление с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». В связи с не устранением нарушения в установленный срок <дата обезличена> Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление от <дата обезличена> о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с не устранением нарушения, а именно непредставления документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведения об организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, в срок, установленный в предупреждении от <дата обезличена><№>, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от <дата обезличена><№>, со сроком устранения нарушения не позднее <дата обезличена>. Управлением повторное предупреждение было направлено по юридическому адресу организации и возвращено в Управление почтовой службой с отметкой «Истек срок хранения». В связи с не устранением нарушения в установленный срок Управлением в отношении организации <дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление от <дата обезличена> о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с не устранением нарушения, в срок, установленный в предупреждении от <дата обезличена><№>, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от <дата обезличена><№>, со сроком устранения нарушения не позднее <дата обезличена>. До настоящего времени установленное нарушение организацией не устранено. В Управление <дата обезличена> поступило письмо Регионального отделения ДОСААФ России по Астраханской области, являющегося учредителем организации, от <дата обезличена><№> с просьбой рассмотреть вопрос ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образовании «Ленинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области». Управление полагает, что организацией допущены неоднократные грубые нарушения, а именно не предоставление документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведения об организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, не исполнение требований, содержащихся в предупреждениях, не предоставление отчетности, а также фактическое неосуществление организацией деятельности.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образовании «Ленинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо МИФНС России <№> по АО в судебном заседании не присутствовал, извещены надлежащим образом в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата обезличена> Управлением Министерства юстиции РФ по Астраханской области зарегистрирована автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образовании «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области».

В тот же день в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером <№> внесена запись о создании данного Учреждения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно данным, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Ленинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области (далее - организация) является - ФИО2.

В соответствии с поступившим в Управление обращением ФИО2 он не является руководителем организации с <дата обезличена>, деятельность организацией не ведется.

В целях внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в Управление предоставляются соответствующий пакет документов. Перечень и формы документов, которые необходимы для внесения изменений в сведения об организации в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, определены приказом Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» и приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и приказа Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» организацией необходимый пакет документов в Управление не представлен.

В связи с не устранением нарушения в установленный срок <дата обезличена> Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление от <дата обезличена> о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с не устранением нарушения, а именно непредставления документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведения об организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, в срок, установленный в предупреждении от <дата обезличена><№>, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от <дата обезличена><№>, со сроком устранения нарушения не позднее <дата обезличена>. Управлением повторное предупреждение было направлено по юридическому адресу организации и возвращено в Управление почтовой службой с отметкой «Истек срок хранения».

В связи с не устранением нарушения в установленный срок Управлением в отношении организации <дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление от <дата обезличена> о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с не устранением нарушения, в срок, установленный в предупреждении от <дата обезличена><№>, Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение от <дата обезличена><№>, со сроком устранения нарушения не позднее <дата обезличена>. До настоящего времени установленное нарушение организацией не устранено.

В соответствии с ч. 3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо получившие в течение года имущество и денежные средства от иностранных источников или иное имущество и денежные средства свыше 3 миллионов рублей обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (далее - отчет о деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч.3.1 ст.32 Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в Управление заявление, подтверждающее их соответствие указанным требованиям Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ответчиком ни отчет, ни заявления и информация о продолжении деятельности за 2018 год в Управление не предоставлены

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, территориальный орган по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления деятельности некоммерческой организацией с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 264 КАС РФ, решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Таким образом, и учитывая требования ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход Федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Ленинский спортивно – технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Ленинский спортивно – технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2020г.

Судья А.А. Аксенов