Постановление № 5-123/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело № 5-123/2024

(УИД 42RS0023-01-2024-002343-47)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 декабря 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения осмотра на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте: комплектная трансформаторная подстанция КТП - 10 С/О Автомобилист (далее – КТП – 10 С/О Автомобилист), расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты> выявлены нарушения в энергетике, а именно:

1. Не приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в КТП - 10 С/О Автомобилист (в КТП отсутствует пол, свободный доступ к распределительным устройствам), чем нарушен пункт 489 ПТЭЭСС, 3.12 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 г. № 903н (зарег. Минюстом России от 30.12.2020, per. № 61957, далее - ПОТЭЭ);

2. Кабельные линии от РУ-0,4 кВ в сторону ВЛ-0,4кВ, выходящие из КТП - 10 С/О Автомобилист, не предохранены от механических повреждений, кабель уложен в виде колец (витков), расположенных на земле, а далее закреплен на наружной стенке КТП, чем нарушен пункт 4 ПТЭЭСС, пункт 2.3.15 правил устройства электроустановок утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ);

3. Охранная зона КТП - 10 С/О Автомобилист не обозначена границами на местности путем установки по периметру объекта предупреждающих знаков, содержащих указания на размер охранной зоны, информацию об организации, эксплуатирующей объект, и о необходимости соблюдения требований, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особыми условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Данное обстоятельство, может привести к нарушению безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, чем нарушены пункты 7, 8 «д» постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд приостановить деятельность ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О Автомобилист (далее – КТП – 10 С/О Автомобилист), место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений. Указанные в протоколе нарушения установлены путем непосредственного выявления должностным лицом составившим протокол при выезде на место нахождения линии и ее осмотра, об этом был составлен акт, к которому приложена фототаблица с зафиксированными нарушениями.

ПАО «Россети Сибирь» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Защитник юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 в судебном заседании вину общества признал в полном объеме, суду пояснил, что выявленные нарушения устраняются.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2022 г. N 71384), далее ПТЭЭСС.

Исходя из положений п. 4 ПТЭЭСС Техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать:

ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;

использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;

формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;

оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;

ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;

формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;

консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 489 ПТЭЭСС владельцем объекта электроэнергетики должны быть приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в электроустановки.

В силу положений п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 г. № 903н (зарег. Минюстом России от 30.12.2020, peг. № 61957, далее - ПОТЭЭ) Двери помещений (калитки, ворота) ОРУ, общеподстанционного пункта управления (далее - ОПУ), помещений РУ, электроустановок, камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций (далее - КТП), кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» обозначение на местности границ охранной зоны осуществляется владельцем объекта посредством установки по периметру объекта предупреждающих знаков, содержащих указания на размер охранной зоны, информацию об организации, эксплуатирующей объект, и о необходимости соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений и запретов.

Порядок установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов устанавливается органом энергетического надзора.

Исходя из п. 8 «д» Постановления в охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, а именно: проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь», осуществляя эксплуатацию комплектной трансформаторной подстанции КТП – 10 С/О Автомобилист (далее КТП – 10 С/О Автомобилист) (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк»), в нарушение пунктов п. 4, 489 ПТЭЭСС; п. 3.12 правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 г. № 903н (зарег. Минюстом России от 30.12.2020, per. № 61957, далее - ПОТЭЭ); п. 7, 8 «д» постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-30); распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» эксплуатация опасного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О Автомобилист (далее – КТП – 10 С/О Автомобилист), место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Россети Сибирь» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлениями Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ПАО «Россети Сибирь» по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О Автомобилист (далее – КТП – 10 С/О Автомобилист), место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес> территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк» на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции КТП-10 С/О Автомобилист (далее – КТП – 10 С/О Автомобилист), место нахождения: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, территория садоводческого товарищества собственников недвижимости «Автомобилист-Таксопарк» на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 21 час. 00 мин. 05 декабря 2024 г.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко