Решение № 2А-1841/2020 2А-1841/2020~М-1074/2020 М-1074/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1841/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ КУиЗО г. Челябинска вынесен отказ в признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Полагает данный отказ незаконным, поскольку при подаче документов ею была представлена справка управляющей компании о количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении по <адрес>, из которой можно установить количество граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении. Также истцом административном ответчику были представлены нотариально заверенные ксерокопии паспортов ФИО2, ФИО4 и свидетельства о рождении ФИО4, и эти же копии, заверенные консульским учреждением. Кроме того, ФИО1 представила доверенность от ФИО2 на право совершать ее имени любые сделки, быть ее представителем во всех государственных учреждениях, организациях, расписываться и выполнять все юридические действия, в связи с чем выводы ответчика о непредоставлении согласия ФИО2 и ФИО5 на обработку персональных данных является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска, заинтересованного лица администрации г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>, вместе с ней зарегистрированы ее дети ФИО6, ФИО7, ФИО6, а также ФИО8, ФИО2 и ФИО4

ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО6 также являются собственниками указанного жилого помещения по 1/8 доле в праве за каждым. Другим сособственником квартиры является ФИО3 в ? доле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУиЗО г.Челябинска с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом в соответствии с Законом Челябинской области №121-ЗО от 28 апреля 2011 года «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства», утвержденным постановлением администрации г.Челябинска от 10 ноября 2011 года №261-п (далее - Регламент).

Как следует из оспариваемого решения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для отказа в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях административным ответчиком указано на невозможность установить количество граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении <адрес>, не предоставление согласия ФИО2 и ФИО5 на обработку персональных данных, представленные ксерокопии нотариально заверенных копий паспортов ФИО2, ФИО4 и свидетельства о рождении ФИО4 не соответствуют требованиям действующего законодательства и регламента №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными основаниями суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно справке ООО УК «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточке на жилое помещение: <адрес> и карт регистрации в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО4, аналогичное следует и из справки ООО УК «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемого уведомления №. Доказательств, свидетельствующих, что представленная справка ООО УК «Созвездие» содержала недостоверные сведения, суду не представлено. Следовательно, вывод административного ответчика о невозможности установления количества граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении, является неправомерным.

В соответствии со статьей 79 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

К заявлению ФИО1 были приложены копии нотариально заверенных копий паспортов ФИО2, ФИО4 и свидетельства о рождении ФИО4, которые заверены Консульским отделом Посольства России в республике Кипр.

Из искового заявления ФИО1 и ее объяснений следует, что вместе с ксерокопиями указанных документов ею были представлены и копии данных документов, заверенные консульским учреждением.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности отказа в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по указанному основанию.

Также суд не может согласиться с выводами административного ответчика о непредоставлении согласия ФИО2 и ФИО5 на обработку персональных данных, поскольку отсутствие такого согласия не является безусловным основанием для отказа в признании истца и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Согласно статье 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Решение о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет возложение обязанности на КУиЗО г.Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку суд не должен подменять административные полномочия ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий И.В. Бас

1версия для печати