Решение № 2-119/2018 2-119/2018 (2-1303/2017;) ~ М-1158/2017 2-1303/2017 М-1158/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-119/2018

Дело №2-119/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием прокурора Слинько А.В., ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, путем выселения без предоставления другого жилого помещения; снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по сдаче в установленном порядке квартиры по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориального г.Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование иска указало, что на основании ордера Номер от Дата ФИО3 приобрела право на проживание в квартире Адрес совместно с членами семьи.

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны ОФ от Дата Номер ФИО3 и совместно проживающим с ней членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере ***

Решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от Дата Номер ФИО3 и совместно проживающие с ней члены сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии с соглашением от Дата Номер о сдаче жилого помещения ФИО3 обязуется в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес.

Поскольку в настоящее время, положения действующего законодательства в части реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи на получение жилищной субсидии со стороны истца реализованы, ответчики подлежат выселению (л.д. 2-9).

Представитель истца Министерства обороны РФ в суд не явился. Истец извещен о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал (л.д. 84,89).

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, однако пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес является её собственностью, по решению суда, в связи с чем она имеет право в ней проживать.

Ответчики ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 81).

Представители третьих лиц ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представило в суд отзыв на иск, в котором полагало исковые требования подлежащими удовлетворению. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагая исковые требования Министерства обороны РФ подлежащими удовлетворению (л.д. 53-54 83, 85-88).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд пришел к такому же выводу.

Согласно пунктов 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции:

а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

б) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

в) назначает и проводит документальные и иные проверки подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок;

г) производит в установленном порядке изъятие у учреждений излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации;

д) организует оценку имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;

е) осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность;

ж) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

з) выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

и) осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества;

к) выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним;

л) организует в установленном порядке работы по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты;

м) принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда;

н) осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

о) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений;

п) осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации;

р) предоставляет по просьбе Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности военнослужащим Объединенного штаба и членам их семей, не являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно в ней не проживающим, в период осуществления ими своих полномочий в Объединенном штабе жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, при наличии незаселенных жилых помещений, в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Права собственника от имени РФ могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями (п. 1,3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 42 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (в редакции, действующей на момент выдачи сертификата), вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению N 4.

Кроме того, п. 44 Правил (в редакции, действующей на момент выдачи сертификата) содержит перечень документов, которые гражданине - участники подпрограммы должны представить для получения сертификата, и одним из таких документов является: обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательство о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений по формам, установленным государственным заказчиком подпрограммы, - в случае, указанном в пункте 16(4) настоящих Правил.

В силу ч. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений указанного закона и п.п. 42, 44 Правил следует, что в силу требований закона об условиях предоставления государственных жилищных сертификатов приобретение жилого помещения по нему является основанием для освобождения, занимаемого жилого помещения.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено следующее.

Квартира Адрес Адрес предоставлена ФИО1 совместно с членами семьи: дочь ФИО3, сын ФИО2, на основании ордера от Дата Номер (л.д. 11).

Данное жилое помещение имело статус «Служебное жилое помещение» на основании постановления главы г.Чебаркуля Челябинской области Номер от Дата «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» и было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы по контракту в рядах Вооруженных сил РФ (л.д. 11, 12-13, 35-36, 57, 61-62).

Дата ФИО1 умерла (л.д. 23).

Приказом Командира в/ч Номер Номер от Дата *** ФИО3 зачислена в списки личного состава части, на все виды обеспечения (л.д. 24).

ФИО3 уволена с военной службы в Дата, выслуга лет составила *** (л.д. 26).

Решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от Дата Номер старшине ФИО3 и совместно проживающим с ней членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере *** (л.д. 14-15).

Решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от Дата Номер ФИО3 и совместно проживающая с ней дочь ФИО4 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 16).

В соответствии с соглашением от Дата Номер о сдаче жилого помещения ФИО3 обязуется в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать жилое помещение фонда Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: Адрес (л.д. 17-18).

В спорной квартире на момент рассмотрения спора зарегистрированы ФИО3 Дата года рождения и её дочь ФИО4 Дата года рождения (л.д. 27-28, 50-51, 68).

Дата в адрес ответчиков отправлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения (л.д. 29-30).

На момент рассмотрения спора в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о регистрации за ответчиками права собственности на объекты недвижимости (л.д.46,48).

Право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано (л.д. 75).

Кроме того, при рассмотрении спора судом установлено, что вступившим в законную силу Дата решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от Дата признано незаконным постановление главы г. Чебаркуля Челябинской области Номер от Дата «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» в части присвоения статуса служебного жилого помещения квартире Адрес. Постановлено признать ФИО3, ФИО4, приобретшими право пользования квартирой Адрес на условиях договора социального найма. Признать за ФИО3, Дата года рождения, ФИО4, Дата года рождения, право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждой, на квартиру, расположенную по адресу: Адрес (л.д. 90-95).

Право собственности на указанную квартиру ответчиками не зарегистрировано, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком ФИО3 принимавшей участие в судебном заседании.

Установив, что спорное жилое помещение не является служебным, так как постановление о присвоении ему статуса «Служебное жилое помещение» судебным решением признано незаконным, более того, за ответчиками этим же судебным актом признано право собственности на данное жилое помещение, суд не усматривает оснований для удовлетворении иска о признании ответчиков прекратившими права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, путем выселения без предоставления другого жилого помещения; снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по сдаче в установленном порядке квартиры по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориального г.Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Истцом в обоснование иска указано, что ответчики обязаны исполнить обязательство в соответствии с соглашением от Дата Номер о сдаче жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, однако так как данное жилое помещение не является служебным и не находится в собственности или оперативном управлении Министерства обороны РФ, то данное соглашение, не может свидетельствовать о возникновении у ответчиков каких-либо обязательств пред истцом.

Поскольку доказательств того, что истец является собственником спорного жилого помещения в материалы дела не представлено, следовательно, Министерство обороны РФ не обладает предусмотренным ст. 301 ГК РФ правом на истребование спорного жилого помещения из чужого незаконного владения, равно как и правом владения, пользования и распоряжения имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по сдаче жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: