Решение № 2А-1348/2024 2А-1348/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1348/2024

Дело № 2а-1348/2024

11RS0008-01-2024-001710-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сосногорск Республика Коми 25 июля 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Иванюк А.С.,

при секретаре Клочковой Т.Ю.,

с участием зам. прокурора г.Сосногорска Гамаюнова С.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Сосногорску к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о частичной отмене и дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в связи с внесением изменений Федеральным законом от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отменить административному ответчику ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорному лицу, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорного лица, а также в связи с выполнением им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, и установить ограничение в виде запрета выезда за пределы МО МР «Сосногорск» и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании в целом с административными исковыми требованиями согласился, пояснил, что является единственным кормильцем в семье, проживает с супругой и тремя малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые находятся на его иждивении, поскольку супруга не работает. Его трудовая деятельность является единственным источником дохода семьи. Его работа имеет выездной характер, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории МР «Сосногорск» лишит его работы, трудоустройства на которую он ожидал 5 лет. На основании изложенного, административный ответчик просил установить исключения для установления названного административного ограничения в виде возможности осуществлять выезды за пределы территории МР «Сосногорск» для выполнения трудовых обязанностей, представил документы, подтверждающие трудоустройство.

С учетом изложенного, в силу ст.272 КАС РФ, п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд принимает решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца.

Прокурор просил удовлетворить административное исковое заявление, однако уточнил, что возможно разрешить ФИО1 выезд за пределы территории для работы.

Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика и заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу:

В силу требований ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законном временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

Из требований ч.3 ст.4 вышеназванного федерального закона следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к 8 годам лишения свободы. При этом ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>, при опасном рецидиве преступлений.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, вступившим в законную силу 08 августа 2017 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Согласно копии справки об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, с учетом положений ч.5 ст.15 УК РФ, п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), составляет 08 лет, и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г.Сосногорску, где под расписку был ознакомлен с условиями отбывания административного надзора, установленными в отношении него административным ограничением, графиком явок на регистрацию и последствиями их нарушения.

Таким образом, окончание срока административного надзора предварительно приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорному лицу.

На основании решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 марта 2018 года, вступившего в законную силу 10 апреля 2018 года, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорному лицу, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорного лица, а также в связи с выполнением им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора.

По месту жительства участковым ФИО1 характеризуется как внешне реагирующий на проводимые беседы, трудоустроенный, проживает с женой и тремя малолетними детьми, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства.

В соответствии с требованиями п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ внесены изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для приведения административных ограничений, установленных ФИО1 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, в соответствие с новой редакцией Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исследованными материалами дела установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, а также приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, ФИО1 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должность электрогазосварщика 5 разряда в Бованенковский участок Службы пароводоснабжения, с местом работы в <адрес>, вахтовым методом. ФИО1 состоит в браке, имеет на иждивении трех малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, учитывая то, что ФИО1 имеет легальный и стабильный источник дохода, официально трудоустроен вахтовым методом, его работа носит выездной характер, суд приходит к выводу о необходимости частично отменить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года, в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорному лицу, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорного лица, а также в связи с выполнением им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, и дополнить ФИО1 ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми, за исключением случаев выполнения им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Указанные выше административные ограничения в полном объёме будут соответствовать целям и задачам административного надзора, поэтому суд в данной части соглашается с позицией административного истца.

Данные административные ограничения не носят произвольного характера.

Установленные судом ограничения на данном этапе являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор устанавливался с учётом личности ФИО1 и их совокупность является достаточной для оказания воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает положения ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которым в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по г.Сосногорску к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о частичной отмене и дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года, - удовлетворить.

Частично отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года, административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорному лицу, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорного лица, а также в связи с выполнением им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2017 года, с учетом решений Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 января 2018 года и от 28 марта 2018 года, административные ограничения ограничением в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Республики Коми, за исключением случаев выполнения им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В мотивированной форме решение составлено 25 июля 2024 года.

Судья А.С. Иванюк