Постановление № 5-101/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-101/2017

5-101/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 09 октября 2017 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Болдонов А.И.

при секретаре Бурмисовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2017 г. в 18 ч. 00 мин. в г. Северобайкальск Республики Бурятия установлено нарушение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 19 июля 2017 года и с указанной даты по настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный ч. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В отношении ФИО1 помощником оперативного дежурного ФИО2 РФ на транспорте С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждающий указанные обстоятельства.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что проживает по адресу: "адрес обезличен", вместе со своими гражданской супругой Л. и двумя малолетними детьми 2015, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимися гражданами России. 19 июля 2017 года у него заканчивался срок пребывания, однако в связи с тяжелым заболеванием новорожденной дочери, с которой Л. уехала на операцию в "адрес обезличен", и откуда до настоящего времени они еще не вернулись, он в силу занятости со вторым своим двухлетним ребенком не смог обратиться для продления данного срока. Просил не выдворять его, так как в России имеет семью, и в настоящее время ему не с кем оставить в г. Северобайкальске его дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., при первой возможности исполнит обязанность по миграционному учету.

ФИО3 МВД РФ на транспорте Д, в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе, пояснил, что действительно ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, в силу заболевания и лечения его малолетнего ребенка, а также наличия семьи в России, просил учесть данные обстоятельства при назначении наказания в качестве смягчающих.

Суд, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Помимо признания вины правонарушителем, виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2017 г., копией паспорта ФИО1, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, объяснения ФИО1 и содержания протокола об административном правонарушении, свидетельств о рождении граждан РФ У. , "дата обезличена" г.р., Я. , "дата обезличена" г.р., свидетельства об установлении отцовства, копии паспорта гражданки РФ Л. , свидетельствующих о наличии у ФИО1 семьи в Российской Федерации, которые не опровергнуты представленными в суд материалами, суд полагает возможным не применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на уважение семейной жизни и интересов личности, в частности, членов семьи ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации. При таких обстоятельствах с учетом имущественного положения ФИО1 к нему надлежит применить предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд учитывает, что из материалов дела не усматривается, что ФИО1 угрожает национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, допускает беспорядки, угрожает охране здоровья и нравственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Таджикистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, ИНН <***>, КПП 381201001, ОКТОМО 81720000, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, КБК 188 1 16 09000 01 6000 140, УИН 18830338170001233479 (Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болдонов