Решение № 2А-3533/2017 2А-3533/2017~М-2988/2017 М-2988/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-3533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ИК-29 УФСИН России по Самарской области об оспаривании действий,

установил:

Приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 111 ч.4,69 ч.5 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление об объявлении ФИО2 выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о водворении ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу.

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер дисциплинарного воздействия в виде выговора, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор на пять суток без вывода на работу.

Административный истец о рассмотрении дела извещен своевременно, от участия в деле с использованием видеоконференцсвязи, отказался, о чем имеется Акт ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что ФИО2 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, исходя из чего ФИО2 было распределено спальное место в первых рядах, однако ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания не выполнив законного требования работника УИС, не перелег на указанное спальное место, в связи с чем были вынесены оспариваемые постановления о применении мер дисциплинарного воздействия. При этом, исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд предусмотренный ст. 219 КАС РФ. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункта 17 указанных Правил, осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 111 ч.4,69 ч.5 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением административной комиссии учреждения, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, на основании пункта 24 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.

Согласно пункту 2 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

Согласно пункту 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Минюста России N 259 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отряда, в том числе:

-обязан разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы; совместно с сотрудниками отделов и служб ИУ принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, предлагать меры воздействия в соответствии с тяжестью и характером нарушения, а также с учетом обстоятельств его совершения;

- распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания п.16 ПВР не выполнил законное требование работника УИС, не перелег на указанное спальное место, чем нарушил Правила внутреннего распорядка, что подтверждается рапортом начальника 4 отряда ФИО4, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ От дачи письменных объяснений по факту нарушения п.16 ПВР ФИО2 отказался, о чем составлен Акт ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора за невыполнение законного требования работника УИС ФИО4, не перелег на указанное место.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания п.16 ПВР не выполнил законное требование работника УИС, не перелег на указанное спальное место, чем нарушил Правила внутреннего распорядка, что подтверждается рапортом начальника 4 отряда ФИО4, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ От дачи письменных объяснений по факту нарушения п.16 ПВР ФИО2 отказался, о чем составлен Акт ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток без ввода на работу за невыполнение законного требования работника УИС ФИО4, не перелег на указанное место.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. ФИО2 был осмотрен начальником медицинской части и на момент осмотра по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО. В штрафной изолятор ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 час., освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 час.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что взыскания в виде выговора, водворение в штрафной изолятор предусмотрены ст. 115 УИК РФ и могут быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, применение дисциплинарных взысканий к ФИО2 является правомерным, вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру его проступка. При привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, порядок применения данных меры взыскания.

Административный ответчик считает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст.219 КСА РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Постановления о применении мер дисциплинарного воздействия вынесены и объявлены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в суд ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, процессуальный срок административным истцом не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ИК-29 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановления о применении мер дисциплинарного воздействия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Ршение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>