Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-297/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Лукьяненко Л.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-297/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

Грицай обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с отказом в удовлетворении его рапорта от 19 октября 2020 г. о предоставлении 17 дополнительных суток отдыха за несение боевых дежурств в период со 2 сентября по 4 октября 2019 г., и обязать названное должностное лицо предоставить указанные дополнительные сутки отдыха путем присоединения к отпуску за 2020 г. и изменить дату исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, поддержали доводы, изложенные в иске, при этом Грицай пояснил, что в период прохождения военной службы в должности старшего (изъято) (номер), со 2 сентября по 4 октября 2019 г. в количестве 17 раз заступал в суточное боевое дежурство. В июле 2020 г. приказом командующего Черноморским флотом он был досрочно уволен с военной службы в связи невыполнением условий контракта, а в сентябре 2020 г. ему предоставлен основной отпуск с последующим исключением из списков личного состава воинской части. До окончания отпуска он 19 октября 2020 г. направил командиру войсковой части (номер) рапорт о предоставлении к отпуску 17 дополнительных суток отдыха. По мнению Грицая, командованием необоснованно отказано в реализации его рапорта, поскольку указанные сутки отдыха в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положением о порядке прохождения военной службы по желанию военнослужащего могут быть присоединены к основному отпуску.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания командир войсковой части (номер) в суд не явился, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО3 просил отказать удовлетворении заявленных требований, поскольку Грицай в 2019 г. не обращался к командованию с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, а также выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу п. 3 ст. 11 этого Федерального закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 5 приложения № 2 к названному Положению, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень) утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492. В соответствии с п. 2 Перечня к указанным мероприятиям отнесено так же и боевое дежурство.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 в этот Перечень внесены изменения, согласно которым мероприятия по несению службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп исключены из Перечня.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», предусмотренные п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

Как следует из приведенных положений Федерального закона, за период привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащему предоставляется дополнительное время отдыха (п. 1 ст. 11), а за участие в мероприятиях, проводимых в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, – дополнительные сутки отдыха (п. 3 ст. 11).

Кроме того, о желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае его не предоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом.

В тех случаях, когда военнослужащему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что сутки отдыха предоставляются военнослужащим, участвовавшим в мероприятиях, которые не только приведены в соответствующем перечне, но и в отношении которых имеются приказы командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с указанием конкретного военнослужащего, оснований проведения этих мероприятий и периода привлечения.

Как установлено в суде, (изъято) Грицай проходил военную службу в воинской должности (изъято) (номер) и на основании приказов командира названной воинской части, изданных за период с 5 сентября по 4 октября 2019 г., привлекался к несению боевого дежурства в составе дежурной смены (расчета) пункта управления воинской части.

В суде Грицай пояснил, что за оспариваемый период командиром войсковой части (номер) не издавались приказы о привлечении его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в связи с несением боевого дежурства в составе дежурной смены.

Приказом командующего Черноморским флотом от 24 июля 2020 г. № 269 Грицай досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно приказу командира войсковой части (номер) от 5 сентября 2020 г. № 144 административному истцу предоставлена часть основного отпуска за 2020 г. с увеличением на 15 суток в соответствии с пп. «в» п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и времени на проезд по 10 ноября 2020 г.

23 октября 2020 г. в воинскую часть поступил рапорт Грицая от 19 октября того же года с ходатайством о предоставлении 17 дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства и присоединении их к основному отпуску за 2020 г.

На основании приказа командира войсковой части (номер) от 26 октября 2020 г. № 177 административный истец с 26 октября 2020 г. полагается прибывшим из предоставленного отпуска и с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части.

В сообщении врио командира войсковой части (номер) от 27 октября 2020 г. № 3435 усматривается, что оснований для удовлетворения рапорта Грицая от 19 октября 2020 г. не имеется, так как истец в 2019 г. не обращался с подобным ходатайством.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что несмотря на указание в перечне Министра обороны РФ боевого дежурства как мероприятия, которое проводится при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, Грицай не имеет права на дополнительные сутки отдыха за несение в указанный период боевых дежурств в составе дежурной смены пункта управления войсковой части (номер), поскольку административный истец, занимая должность старшего офицера-оперативного дежурного пункта управления штаба войсковой части (номер), привлекался в сентябре-октябре 2019 г. к несению боевого дежурства в соответствии со своими должностными обязанностями, и не может считаться участвовавшим в предусмотренных в Перечне мероприятиях и претендовать на дополнительные сутки отдыха.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в предоставлении Грицаю 17 дополнительных суток отдыха за несение боевых дежурств в составе дежурной смены пункта управления войсковой части (номер) и присоединении их к основному отпуску, в этой связи требования административного искового заявления суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов

14.03