Решение № 12-192/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-192/2018

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 06 сентября 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев материал № 12-192/2018 по жалобе ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Серовский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12.04.2018 ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что предъявил инспектору водительское удостоверение, выданное в Азербайджане со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое отвечает предписанием к Венской конвенции.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник Силантьев М.Н. доводы жалобы поддержали.

Заслушав ФИО3, его защитника Силантьева М.Н., исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу об оставлении постановления без изменения.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно пункту 2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В нарушении указанного правила, ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 ФИО3, являясь гражданином Российской Федерации, управлял автомобилем Шевроле, государственный регистрационный знак <***>, не имея при этом права управления данным транспортным средством.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. По материалам нет каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что он был вправе управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения в силу Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (с учетом внесенных ДД.ММ.ГГГГ поправок) водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения (подпункт "b" пункта 2 поправок).

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации.

К таким лицам, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отнесены иностранные граждане и лица без гражданства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (статья 3, 10).

Исходя из положений пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на основании выданных в Российской Федерации российских национальных и международных водительских удостоверений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на момент совершения административного правонарушения являлся гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует его паспорт гражданина Российской Федерации, выданныйДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет постоянное местожительство в <адрес> Российской Федерации.

Следовательно, положения пункта 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, позволяющего управлять в Российской Федерации транспортным средством, на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО3 не применимы, поскольку распространяются на иностранных граждан.

Поскольку ФИО3 является гражданином Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО3 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Доводы в жалобе о том, что отсутствует запрет признания иностранных водительских удостоверений, не учитывают, что совокупность установленных по делу обстоятельств - наличие гражданства Российской Федерации, обычное местожительство ФИО3 в Российской Федерации, исключали признание и действительность ранее выданного ему в государстве Азербайджан иностранного водительского удостоверения.

Данные доводы жалобы также не учитывают, что в силу статьи 41 приведенной Конвенции (с учетом внесенных поправок), одна Договаривающаяся Сторона не обязана признавать действительными водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на ее территорию (в данном получение водительского удостоверения в государстве Азербайджан и перенос местожительства ФИО3 в Российскую Федерацию) (пункт 6 поправок в статью 41 Конвенции).

Учитывая изложенное, управление гражданином Российской Федерации ФИО3, имеющим местожительство в <адрес> Российской Федерации, транспортным средством в отсутствие выданного в Российской Федерации водительского удостоверения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося постановления, в том числе нарушения порядка привлечения ФИО3 к административной ответственности, не усматривается.

Вынесенное постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи в минимальном размере.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Серовский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья