Решение № 12-67/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-67/2018

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Бастрон Д.А.

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Трехгорного городского суда (<...>) жалобу ГУ Межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Трёхгорный Челябинской области от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Трехгорный Челябинской области от 20.07.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление обжаловано начальником ГУ Межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование требований указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального права – положений статей 6, 9, 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку дополняющая форма <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года в отношении застрахованного лица – ФИО1, представлена по истечение пятидневного срока устранения ошибок, после передачи уведомления об устранении ошибок. На дату представления дополняющей формы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года 09.04.2018 года, в отношении застрахованного лица – ФИО1 сведения об обмене фамилии в базе данных ПФР отсутствовали.

При указанных обстоятельствах полагает, что в действиях начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ Межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области ФИО4, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении по изложенным в ней основаниям. Суду дополнительно пояснил, что согласно ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично, направляется по почте заказным письмом или передается в электроном виде.

На дату предоставления «исходной» формы <данные изъяты> (за ДД.ММ.ГГГГ.) - 14.03.2018 г., застрахованное лицо ФИО2 числилась в Пенсионном фонде РФ как «Основных», поэтому пенсионным фондом РФ сформировано уведомление об устранении ошибок, направленное в адрес ФГКУ «143 Военный госпиталь» МО РФ 15.03.2018 года. ФГКУ «143 Военный госпиталь» МО РФ 09.04.2018 года предоставило «дополняющую» форму <данные изъяты> (за ДД.ММ.ГГГГ.) по застрахованному лицу ФИО1 Таким образом, с момента предоставления «исходной» формы 14.03.2018 г., до момента предоставления «дополняющей» формы 09.04.2018 г. прошло более 5 рабочих дней.

Кроме того, на момент предоставления «дополняющей» формы <данные изъяты> (за ДД.ММ.ГГГГ г.) 09.04.2018 г. у Пенсионного фонда РФ в базе данных ПФР отсутствовали сведения о смене фамилии ФИО1 на «ФИО2». УПФР в г. Усть – Катаве считает, что в действиях начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» МО РФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ: непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставления таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователи предоставляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР по месту их регистрации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - начальник ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3 возражала относительно удовлетворения жалобы, решение мирового судьи полагала обоснованным. Суду пояснила, что в январе 2018 года работник ФИО1 вышла замуж и изменила фамилию на «ФИО2». На основании предоставленного ФИО7 нового паспорта, 14.03.2018 г. в ПФР подана «исходная» форма <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г., в которой застрахованное лицо значилась как «ФИО2». Из ПФР пришло уведомление об устранении ошибок, мы не стали спорить и внесли изменения в предоставленные сведения, направив 09.04.2018 г. в ПФР «дополняющую» форму <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г., указав застрахованным лицом «ФИО1», после чего из ПФР пришло уведомление о положительном отчете. При подаче в ПФР «исходной» формы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г. на застрахованное лицо «ФИО2», никаких проблем и вопросов не возникло.

Обращает внимание суда на то, что на основании протокола об административном правонарушении она привлечена к административной ответственности как должностное лицо ФГКУ «143 Военный госпиталь» МО РФ, в то время как на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, являлась и.о. начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» ФМБА России».

Кроме того, ей известно о том, что в феврале 2018 г. ФИО2 самостоятельно обратилась в ПФР по вопросу замены СНИЛС, после чего ей его заменили. 15 февраля 2018 г. она написала работодателю заявление об изменении данных по фамилии в учетных документах, предоставила новый СНИЛС. Почему в марте, апреле 2018 г. в ПФР отсутствовали сведения по ФИО2, ей не известно. О том, что «исходный» отчет за ДД.ММ.ГГГГ г. не принят ПФР, она узнала в апреле 2018 года.

Выслушав пояснения представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Из оспариваемого постановления мирового судьи усматривается, что основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужило отсутствие в действиях должностного лица - начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. КоАП РФ.

Статьей 15.33.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что сотрудник ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО1, в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «ФИО2», что подтверждено свидетельством о заключении брака. Об изменении фамилии и необходимости внесения изменений в учетные документы, ФИО2 сообщила руководству ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ 15.02.2018 года, что также подтверждено материалами дела.

В исходной форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ в установленный законом срок поданы сведения о застрахованных лицах: в том числе в отношении ФИО2 (порядковый №) с учетом изменения фамилии. Из протокола проверки отчетности - исходной формы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ошибка заключается в необходимости указания Ф.И.О. застрахованного лица, содержащегося в страховом свидетельстве.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях: существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При рассмотрении дела мировым судьей, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства и им дана оценка, нашедшая отражение в оспариваемом постановлении. Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, утрачена. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 1 г.Трехгорный Челябинской области от 20.07.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ «143 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО3 - оставить без изменения, жалобу начальника ГУ Межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его оглашения.

Судья