Решение № 2-1-75/2019 2-1-75/2019~М-1-48/2019 М-1-48/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-1-75/2019

№ 2-1-75 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Апухтиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Проживает по адресу: <адрес> вместе со своими родителями И.О.В. и И.С.Л. с момента рождения и по настоящее время. Вместе с тем, запись о его регистрации в домовой книге по месту проживания была сделана ДД.ММ.ГГГГ, то есть не с момента рождения, а только через 10 лет совместного проживания с родителями. Из данной записи не усматривается, где он проживал до момента этой регистрации, в связи с чем, считает, что нарушаются его права, предусмотренные Федеральным законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установление данного факта необходимо ему для получения социальных ежемесячных денежных выплат и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью семь календарных дней в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Просит суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в пгт. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске доводам, просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области по доверенности М.Е.В. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть исковые требования в ее отсутствие, иск признала в полном объеме, не возражала против его удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными. В связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области по доверенности М.Е.В..

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее -Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 19 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции ФЗ от 10.11.2009 года) устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом в данном Федеральном законе № 1244-1, в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19, указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.02.1998 в Российской Федерации действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074.

Согласно указанным Перечням населенный пункт – <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, его родителями являются И.О.В. и И.С.Л., что подтверждается свидетельством о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты> (л.д.7).

Из справки миграционного пункта ОМВД России по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мать истца – И.С.Л. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящий день проживает по адресу: <адрес> (л.д.33).

Согласно справки Кромского родильного дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился в Кромском родильном доме ДД.ММ.ГГГГ у матери – И.С.Л., проживающей по адресу: <адрес>, куда впоследствии был выписан (л.д.11). Указанное обстоятельство так же подтверждается выписками патронажного врача и патронажной сестры Кромской центральной районной больницы, которые наблюдали ребенка ФИО1 после родов – И.С.Л. (л.д.12-18).

ДД.ММ.ГГГГ Кромской центральной районной больницей на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан сертификат о профилактических прививках, согласно которого ФИО1 были сделаны прививки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).

Так же в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно посещал детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в МБОУ «Кромская начальная образовательная школа», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Кромская средняя общеобразовательная школа», где получил аттестат № об основном общем образовании, данные обстоятельства так же подтверждаются справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) и копией аттестата, выданного на имя ФИО1 (л.д.9-10).

Так же ФИО1, как проживающему в зоне с льготным социально -экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение серия № (л.д.8).

Однако из данных паспорта истца ФИО1 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, о чем имеется штамп на странице «место жительства» (л.д.5-6).

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 с момента рождения в <адрес> по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения) по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается собранными по делу и исследованными в суде письменными доказательствами.

Приведенные доказательства не вызывают у суда сомнений в обьективности, не оспорены представителем ответчика по делу, являются относимыми и допустимыми.

Кроме того, то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес> с момента рождения - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель Ц.И.В. суду пояснила, что ФИО1 знает с рождения – с ДД.ММ.ГГГГ. Он является ее племянником - сыном брата И.О.В.. Родился он в Кромском родильном доме, расположенном в <адрес> у матери И.С.Л.. Из роддома его выписали по адресу: <адрес>. П. постоянно проживал с родителями по вышеуказанному адресу с момента рождения и живет по настоящее время. Он посещал детский сад и обучался в МБОУ «Кромская начальная образовательная школа» и МБОУ «Кромская средняя образовательная школа» в <адрес>.

Свидетель Д.Н.М. суду пояснила, что ФИО1 знает с рождения – с ДД.ММ.ГГГГ Она является соседкой ФИО1 и его семьи по <адрес>. ФИО1 родился у родителей И.О.В. и И.С.Л.. Родился в Кромском родильном доме, расположенном в <адрес>. Из роддома его выписали по адресу: <адрес>. Он постоянно проживал с родителями по вышеуказанному адресу с момента рождения и живет по настоящее время. Вышеприведенные показания свидетелей, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет, поскольку свидетели допрошены с соблюдением требований действующего законодательства, какой-либо заинтересованности у них в исходе данного дела судом не установлено.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7); при этом в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19).

Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст..13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 02.12.1995;

2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 руб. при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995;

3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Согласно Перечню населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074, ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 71).

Исходя из норм действующего законодательства, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение льгот и денежных выплат в соответствии с нормами данного Закона РФ, поскольку он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приобрел право на получение соответствующих льгот: ежемесячную денежную компенсацию и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у суда имеются достаточные основания, чтобы признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком представителем Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки.

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки, - удовлетворить.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда, которое изготовлено 28 марта 2019 года.

Председательствующий Л.А. Иноземцева

2-1-75/2019