Решение № 2-4171/2020 2-4171/2020~М-2821/2020 М-2821/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-4171/2020

УИД: 11RS0001-01-2020-004816-34

Дело № 2-4171/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с датой постановки на учет ** ** **, возложении обязанности восстановить ФИО1 на учете с датой постановки на учет ** ** **.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходе производства по делу иск поддержала, указав, что никогда не имела и не имеет помещений в собственности или на праве постоянного пользования, проживала в организациях социального обслуживания населения, постоянного места жительства нигде не имеет и не имела.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании исковые требования не признала.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, является ....

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, регистрации по месту жительства, пребывания также не имеет. Пребывает по адресу: ... организации социальной реабилитации.

ФИО1 ** ** ** была поставлена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** находилась на социальном обслуживании в ГБУ Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат», где имела регистрацию по месту жительства с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» направила ФИО1 уведомление о включении ее в резервный список граждан для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предложив представить пакет документов для решения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты.

** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» повторно направила ФИО1 уведомление о включении ее в резервный список граждан для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предложив представить пакет документов для решения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты.

** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» в целях проведения процедуры переучета запросила в ГБУ Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» информацию о регистрации ФИО1 по месту жительства.

Из ответа ГБУ Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат» следует, что ФИО1 ** ** ** не основании ее личного заявления переведена в ГБУ Республики Коми «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

На основании полученных сведений решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** (протокол № 47), утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 11/4119 ФИО1 с составом семьи 1 человек исключена с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от 12.02.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» из общей и льготной очереди по категории «инвалиды II группы и детства» в связи с изменением места жительства.

Согласно информации, представленной суду Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ФИО1 получала социальные услуги в стационарной форме в ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ** ** **, на основании путевки Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** **.

Между ФИО1 и ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ** ** ** был заключен договор о стационарном обслуживании дееспособных граждан пожилого возраста и инвалидов № 241.

ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу нахождения ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов»: ....

На основании личного заявления ФИО1 от ** ** ** и приказа ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ** ** ** договор о стационарном обслуживании от ** ** ** № 241 был расторгнут.

Решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ** ** ** по делу № 2-1407/2016 ФИО1 признана утратившей право пользования и снята с регистрационного учета по адресу: ....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находилась на стационарном социальном обслуживании в ГБУ РК «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и была зарегистрирована по месту пребывания по адресу ГБУ РК «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов»: ... ** ** ** по ** ** **.

ФИО1 отчислена из числа проживающих в ГБУ РК «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и снята со стационарного социального обслуживания с ** ** ** на основании решения от ** ** ** № 238 об одностороннем отказе исполнения договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В настоящее время ФИО1 не находится на стационарном социальном обслуживании в государственных учреждениях Республики Коми.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.Принимая решение о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Администрация МО ГО «Сыктывкар» исходила из такого основания, как выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование.

С данным выводом суд не может согласиться в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 ** ** ** выбыла за пределы МО ГО «Сыктывкар» не в связи с избранием ею иного места жительства, а в связи с направлением ее в учреждение социального обслуживания населения - ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** **.

Согласно ст. 10, п.п. 12 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ** ** ** № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», действовавшего до ** ** **, социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ** ** ** № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшего до ** ** **, стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Согласно Уставу ГБУ РК «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» дом-интернат для престарелых и инвалидов является организацией социального обслуживания, осуществляющей стационарное социальное обслуживание.

Целью деятельности Учреждения является предоставление постоянного, временного (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневного (в неделю), круглосуточного проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и оказания им необходимых социальных услуг.

Предметом деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме.

Для реализации цели, предусмотренной настоящим Уставом, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; предоставление гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставление срочных социальных услуг; осуществление социального сопровождения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 является инвалидом и признана нуждающейся в стационарном социальном обслуживании, при этом она не имела и не имеет в пользовании жилого помещения для своего проживания, истец была вынуждена проживать в организациях социального обслуживания: ГБУ Республики Коми «Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат», ГБУ Республики Коми «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУ Республики Коми «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Перемещение ФИО1 в различные организации социального обслуживания нельзя расценить как действия истца по переезду на другое постоянное место жительства, которые могли бы являться основанием для ее снятия с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на момент снятия ** ** ** ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец выбыла как из ГБУ Республики Коми «Зимстанский дом-интернат для престарелых и инвалидов», так и из ГБУ Республики Коми «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», регистрации в других муниципальных образованиях по месту жительства или месту пребывания, жилья в пользовании или в собственности не имела, в связи с чем оснований для вывода о том, что на дату ее снятия с учета она имела постоянное место жительства в другом муниципальном образовании, не имелось.

При таких обстоятельствах законные основания для снятия ФИО1 с учета у ответчика отсутствовали, в связи с чем суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ФИО1 права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с датой постановки на учет ** ** **, возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности восстановить ФИО1 на учете с датой постановки на учет ** ** **.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с датой постановки на учет ** ** **.

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** **, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ** ** ** № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ** ** ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с датой постановки на учет ** ** **.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.