Решение № 2-3575/2018 2-3575/2018 ~ М-2395/2018 М-2395/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-3575/2018

Дело № 2-3575/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Снегиревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

08 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по РК о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за просрочку выплат, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд к УФСИН России по РК с иском, в котором просит взыскать компенсацию за неиспользованные отпуска в размере 632 000 рублей, указывая, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, при увольнении ему не были произведены выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска: в 2008 году (45р.д.) – 124 000 рублей; в 2009 году (35р.д.) – 96 000 рублей; в 2010 году (35р.д.) – 96 000 рублей; в 2011 году (40р.д.) – 110 000 рублей; в 2012 году (35р.д.) – 96 000 рублей; в 2014 году (40р.д.) – 110 000 рублей.

В судебном заседании заявленные требования истцом уточнены и дополнены в порядке ст. 39 ГПК РФ. Просит суд взыскать в его пользу компенсации за неиспользованные отпуска: в 2008 году (45р.д.) – 125 000 рублей; в 2009 году (45р.д.) – 125 000 рублей; в 2010 году (45р.д.) – 125 000 рублей; в 2011 году (45р.д.) – 125 000 рублей; в 2012 году (45р.д.) – 125 000 рублей; в 2013 году (50р.д.) – 135 000 рублей; в 2014 году (50р.д.) – 135 000 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2017 по 14.04.2018 в сумме 45 644 рубля 99 копеек и компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. На удовлетворении указанных требований истец настаивает.

Представитель ответчика с иском не согласна по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Также дополнила, что поскольку начисление и выплата денежного довольствия осуществляется по месту службы сотрудника УИС, полагают, что УФСИН России по РК надлежащим ответчиком по делу не является. В то же время указала, что в связи с уточнением и дополнением истцом заявленных требований необходимости в отложении дела слушанием нет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, указывающей, что особенности правового регулирования отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами, правовой статус сотрудников УИС регламентируется и конкретизируется в Законе РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В силу ст. 24 указанного Закона, порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1).

Из материалов дела следует, что с ** ** ** ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, в т.ч. в период времени, за который просит взыскать компенсацию, в должности ...».

Впоследующем, с 01.06.2015 по 13.06.2016 проходил службу в должности ..., с 07.09.2016 в должности ...

Приказом УФСИН России по РК от ** ** ** № ... ФИО1, ... уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

На основании указанного приказа и приказа ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми «О выплате компенсации ФИО1» от ** ** ** № ... денежная компенсация за неиспользованные отпуска за 2016, 2017 года при увольнении из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 была начислена и выплачена в следующих размерах: денежная компенсация за неиспользованный ежегодный очередной отпуск за 2016 год в количестве 45 календарных дней и 10 календарных дней отпуска за стаж службы (выслугу лет), денежная компенсация за неиспользованный ежегодный очередной отпуск за 2017 год в количестве 45 календарных дней и 7,49 календарных дней отпуска за стаж службы (выслугу лет) в сумме 251381,49 рублей, на основании приказа ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № ... «О выплате компенсации ФИО1» произведен перерасчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 8,74 календарных дня на сумму 20439,80 рублей и начислена материальная помощь за 2017 год в сумме 29500 рублей, что подтверждается копией справки главного бухгалтера учреждения, платежного поручения №790293 от 19.10.2017, № 853072 от 31.10.2017, реестров зачислений на счета физических лиц, расчета ежегодного основного оплачиваемого отпуска, расчетного листка, приказов о выплате компенсаций.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1

В соответствии со ст. 45 вышеуказанного Положения, для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации").

Статьей 46 Положения установлено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной ежегодный отпуск за два года по их желанию может быть соединен. В случае перевода по службе указанных сотрудников органов внутренних дел в другие местности неиспользованный ими соединенный отпуск предоставляется по новому месту службы. При служебной необходимости соединенный отпуск по новому месту службы может быть предоставлен в два срока с выдачей каждый раз перевозочных документов.

Кроме того, приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы"

Согласно подп. ж п. 15.1. данной Инструкции, сотрудникам учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, отпуска предоставляются начальниками указанных учреждений.

В учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников (п. 15.8 Инструкции).

В силу п. 15.9, приказы о предоставлении очередных ежегодных отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.

Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. При этом он предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа месяца, который указан в плане очередных ежегодных отпусков.

Сотрудникам, имеющим право на использование очередного ежегодного отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков.

В случаях крайней служебной необходимости очередной ежегодный отпуск может быть перенесен на другой срок приказом за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, имеющего право предоставления отпусков.

В исключительных случаях, когда предоставление очередного ежегодного отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год приказом за подписью начальника, имеющего право предоставления отпусков.

При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Запрещается непредоставление очередного ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление очередного ежегодного отпуска сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Замена очередного ежегодного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, непредоставление очередного ежегодного отпуска в течение двух лет подряд сотрудникам уголовно-исполнительной системы, где проходил службу ФИО1, запрещается.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, несмотря на то, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось бремя доказывания, допустимых и достаточных доказательств в обоснование позиции по спору, истцом суду не представлено и судом не добыто.

Так, из материалов дела следует, что ФКУ КП-... ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФКУ КП... УФСИН России по Республике Коми, в которых проходил службу ФИО1 ликвидированы, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с обращением ФИО1 после увольнения из уголовно-исполнительной системы по факту не выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска за период службы с 2008 по 2015 года УФСИН по РК были направлены запросы в отдел информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от 07.11.2017 №12/ТО/7-22503, 22.01.2018 №12/ТО/7-1291.

По результатам рассмотрения данных запросов установлено, что годовые планы очередных отпусков, подтверждающих предоставление либо не предоставление отпуска ФИО1 в отдел информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми за период с 2008 по 2015 года на архивное хранение не поступали.

В то же время, из представленных суду лицевых счетов ФИО1 за рассматриваемый период следует, что истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск:

- в 2008 году - с 12.02.2008 по 02.06.2008;

- в 2009 году – с 18.04.2009 по 20.05.2009;

- в 2010 году – с 20.03.2010 по 12.04.2010, с 19.06.2010 по 26.06.2010 и с 11.10.2010 по 16.10.2010;

- в 2011 году – с 31.03.2011 по 11.04.2011, с 26.08.2011 по 27.08.2011;

- в 2012 году – сведений нет;

- в 2013 году – с 01.08.2013 по 31.08.2013;

- в 2014 году – сведений нет;

- в 2015 году – сведений нет.

Между тем, из представленных суду корешков отпускных удостоверений следует, что ФИО1 также предоставлялись отпуска 25.01.2014 (за 2014 год); с 20.02.2014 по 01.03.2014 (за 2010 год); с 29.03.2014 по 01.04.2014 (за 2014 год), с 24.09.2014 по 04.10.2014 (за 2014 год); с 17.02.2015 по 20.02.2015 (за 2015 год), с 09.02.2015 по 12.02.2015 (за 2015 год).

Кроме того, истцу выплачивались денежные компенсации.

Из представленных материалов следует также, что по аналогичному обращению истца в надзорный орган прокуратора Республики Коми проводила проверку, по итогам которой установлено, что при предоставлении ФИО1 отпусков в связи с прохождением службы в органах и учреждениях УФСИН России по Республике Коми в период с 2008 по 2017 год, выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении со службы, а также при рассмотрении заявления об урегулировании служебного спора, ответ на которое дан 28.02.2018 за исх. № 12110/7-453 права истца не были нарушены, о чем был вынесен акт от 23.03.2018 г.

Одновременно судом учитывается, что в соответствии с п. 72 приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27.05.2013 № 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", сотрудникам УИС по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск полностью при увольнении со службы в учреждениях и органах УИС в том числе при увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

За не использованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы.

В силу п. 85 Порядка обеспечения денежным довольствием, при перемещении по службе в другое учреждение или орган УИС и увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) учреждения, органа УИС обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и компенсацией расходов на проезд и перевозку личного имущества и о выплаченных суммах произвести записи в денежном аттестате.

Денежный аттестат выдается сотруднику во всех случаях перемещения его из одного учреждения или органа УИС в другое, в том числе при поступлении на учебу с освобождением от замещаемой штатной должности (п. 86 Порядка)

Согласно п. 91 Порядка, денежный аттестат подписывается сотрудником, которому выписан денежный аттестат, чья подпись подтверждает согласие с правильностью записей по произведенным расчетам.

В денежном аттестате № ..., выданным ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в сентябре 2016 года при перемещении его в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, копия которого представлена в материалы дела, информации об имеющихся задолженностях, обязательствах, их видах, за период службы в уголовно-исполнительной системе за 2008-2015 годы, нет. Информация о не предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков за указанное время также отсутствует.

С денежным аттестатом ФИО1 ознакомлен под роспись, возражений не предъявлял.

В этой связи, по мнению суда, по состоянию на 06.09.2016 года (дата ознакомления с аттестатом) истцу должно было быть известно о предполагаемом нарушении права на компенсацию за использованные дни отпуска.

В ходе настоящего судебного разбирательства ФИО1 также подтвердил, что при ознакомлении с аттестатом № ... был не согласен с изложенными в нем сведениями, в связи с чем в устной форме обращался к работодателю с соответствующим заявлением и ему, также в устной форме, было обещано произвести перерасчет.

При изложенном, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении к сложившимся правоотношениям срока исковой давности.

Обсудив заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Так, в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Введенной в действие с 3 октября 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ частью 2 статьи 392 ТК РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Соответственно, ч. 3 ст. 392 ТК РФ, наделяющая суд правом восстанавливать пропущенные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, во взаимосвязи с частью первой той же статьи предусматривает, что суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора.

Поскольку истцом заявлены требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, для указанных требований установлен годичный срок исковой давности с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Выражение "должен был узнать" означает, что работник в силу его обычных знаний, в том числе правовых, и жизненного опыта мог и должен был узнать о нарушении его трудовых прав. При этом действует презумпция, что работник мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, а потому обязанность доказывания обратного (не мог и не должен был) возлагается на работника.

Следовательно, принимая во внимание, что с аттестатом о денежном довольствии № ... истец был ознакомлен 06.09.2016 года, что подтверждается собственноручной подписью последнего, о нарушении своего права ФИО1 знал уже в указанную дату, что и подтвердил суду; однако в суд с настоящим заявлением обратился лишь 11 января 2018 года, что свидетельствует о пропуске им годичного срока исковой давности по указанным требованиям.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, в объяснениях истцом не приведено; ссылка последнего о том, что, являясь работником системы, не хотел портить отношения с работодателем, к таковым отнесена быть не может.

Между тем, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.06.2007г. № 452-О-О, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

В этой связи, поскольку уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за 2008-2015 годы, не установлено, применяя к сложившимся между сторонами правоотношениям срок исковой давности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований ФИО1 - отказать.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о взыскании процентов и компенсации морального вреда, как производные от первоначального (о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска), в удовлетворении которого истцу отказано.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Иск ФИО1 к УФСИН России по РК о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за просрочку выплат, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения составления мотивированного решения.

Председательствующий