Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-398/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2019 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре судебного заседания Джерештиевой Р.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации гор. Кисловодска – ФИО2, представителя третьего лица УАиГ администрации гор. Кисловодска – Хворост Т.В. рассмотрел гражданское дело №

по иску ФИО1 к администрации города Кисловодска о признании права собственности на гараж

у с т а н о в и л:

истец на праве собственности владеет квартирой № в многоквартирном жилом доме <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с КН № который в силу закона находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. Без соответствующего разрешения и проекта, но с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома истцом на указанном придомовом участке в ДД.ММ.ГГГГ возведен гараж литер В площадью застройки <данные изъяты>. и общей площадью <данные изъяты> в отношении которого ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и пояснила, что владея на праве собственности квартирой № в многоквартирном жилом доме <адрес> она своими силами и за счет своих средств произвела строительство гаража литер В общей площадью <данные изъяты>. Гараж находится в пределах земельного участка МКД и ничьих интересов не нарушает. Просит признать за ней право собственности на возведенный гараж, поскольку он отвечает всем нормам, предъявляемым к нежилым помещениям и собственники помещений многоквартирного жилого дома дали на это своё согласие.

Представитель ответчика администрации города Кисловодска ФИО2 суду пояснила, что строительство вышеуказанного объекта осуществлено истцом на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, но положительное решение общего собрания собственников помещений дома было дано после возведения гаража. Также нет данных о нахождении спорного гаража на земельном участке МКД. Дерипаско должна была соблюдать Правила застройки, но вместо этого действовала самовольно, что недопустимо и её требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица УАиГ администрации гор. Кисловодска – Хворост Т.В. с иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать, поскольку Дерипаской не получила разрешения и иную документацию на строительство, чем нарушила права органов местного самоуправления и Правила землепользовани и застройки, действующие в гор. Кисловодске.

Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме <адрес>, ею представлены сведения о государственной регистрации её права собственности в ЕГРН (л.д.12-16).

Решение об обращении в администрацию гор. Кисловодска с вопросом о межевании, утверждении схемы расположения и постановке земельного участка на кадастровый учёт было принято решением общего собрания собственников помещений МКД по <адрес> - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Названный многоквартирный жилой дом (МКД) согласно выписке из ЕГРН расположен на земельном участке из земель поселений с тем же адресом - <адрес> под кадастровым номером № присвоенным ДД.ММ.ГГГГ. площадью <данные изъяты> кв.м. Суду представлен межевой план этого земельного участка, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ. для целей уточнения его границ, из которого видно, что никакие строения, в т.ч. и спорный литер В - гараж, за границы участка не выходят.

На основании межевого плана законным порядком утверждена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории и по распоряжению начальника управления архитектуры и градостроительства администрации гор. Кисловодска «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. участок поставлен на кадастровый учёт.

Решением общего собрания собственников помещений МКД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., как то следует представленного суду из протокола №, произведено определение долей каждого собственника в общем имуществе дома (без их выдела). Доля ФИО1 (поз.<данные изъяты>) определена как <данные изъяты>, которая в метраже от площади земельного участка МКД в размере <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> кв.м., что значительно больше площади гаражной застройки.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

На общем собрании собственников помещений МКД - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. - был рассмотрен вопрос о признании права собственности на нежилые помещения литеры В,Д,И (капитальные гаражи) расположенные на земельном участке дома и принято решение об узаконении этих нежилых помещений и в том числе литера В за собственником квартиры № ФИО1

Согласно имеющейся в деле выписки из Правил землепользования и застройки городского округа г-к. Кисловодска, утв. решением Думы гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок МКД по <адрес> под кадастровым номером № находится в территориальной зоне ЖУ - зоне малоэтажной жилой застройки, на которой разрешено размещение многоквартирных жилых домов до трёх этажей и капитальных гаражей (в основных и условно-разрешённых видах).

На заявление ФИО1 в управление АиГ по вопросу узаконения гаража литер В, расположенного на земельном участке МКД по <адрес>, начальник управления своим № от ДД.ММ.ГГГГ. ей разъяснил, что в соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Вопрос признания права собственности на гараж литер «В», расположенный по адресу: <адрес>, не входит в компетенцию управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления - УАиГ администрации гор. Кисловодска в лице начальника управления официально и обоснованно признал ненужным разрешение на строительство спорного гаража литер «В» по ул<адрес>. Доводы представителя УАиГ администрации г. Кисловодска Хворост Т.В. в данном деле противоречат официальной позиции управления по этому вопросу, в интересах которого ей поручено участие в деле, и закону - п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ - на который указал начальник УАиГ в своём письменном ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ. не оспоренном и не отменённом.

Непоследовательное поведение является вариантом недобросовестного поведения (ст. 10 ГК РФ). В данном случае представитель управления архитектуры и градостроительства отказалась от ранее принятой управлением позиции, которая официально сформулирована уполномоченным должностным лицом и на которую гражданка Дерипаско обоснованно полагалась. Официальная позиция уполномоченного местной администрацией органа - управления АиГ, обязательна и для администрации города.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ все вопросы, связанные с использованием и распоряжением общим имуществом многоквартирного дома разрешаются путем проведения общего собрания.

Пунктом 1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В данном случае собственники земельного участка МКД на котором в прошлые годы возведён гараж, не возражают использованию части собственного земельного участка, принадлежащего им в силу закона - ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» - под существующий гараж ФИО1 и его узаконению, что выражено ими в решении общего собрания собственников помещений дома - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ В силу этой же нормы вводного закона и сама Дерипаско, владелец квартиры в МКД, - сособственник земельного участка № по <адрес>, а по закону собственникам земельного участка на строительство гаражей для нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности разрешение не требуется (п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признаков самовольной постройки в отношении строения – гаража литер В с инвентарным номером №, расположенного на земельном участке с № по <адрес> при его техническом учёте не установлено. Из технического паспорта на спорный литер В (инв.№) выданного ДД.ММ.ГГГГ. Кисловодским филиалом ГУП СК «СКИ» видно, что это гараж площадью по внутреннему обмеру – <данные изъяты> кв.м. и площадью застройки – <данные изъяты> кв.м. В техпаспорте нет отметок о его самовольном возведении, но право собственности на него не регистрировалось, что и явилось причиной обращения Дерипаско в суд после разъяснений данных ей начальником УАиГ. Также из названного техпаспорта следует, что спорный гараж литер В не является отдельным строением, а находится в ряду других аналогичных гаражей в отношении которых отдельные собственники помещений МКД, а также их общее собрание никаких претензий не имеет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в гражданском деле №. назначалась и проведена Автономной некоммерческой организацией «Независимая экспертно-консультационная служба» гор. Ставрополь судебная строительно-техническая экспертиза.

По заключению эксперта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание - гараж (литера В) расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, полностью закончено строительством и имеет степень готовности 100%. Общий физический износ объекта - 10,50%; такой процент износа соответствует оценке хорошего технического состояния, значительных повреждений и деформаций нет, на момент обследования капитальный ремонт не требуется.

Объект экспертизы: нежилое здание - гараж (литера В) расположенное по адресу: <адрес> прочно связан с земельным участком КН №, на котором данный объект расположен, с учетом его функционального назначения и объемно-планировочных решений, посредством монолитного ленточного железобетонного фундамента, защемления (монолитные заделки) элементов наружных стен в бетонный фундамент (основание). Фундамент имеет класс бетона по прочности - В30, марку бетона М400, что в полной мерее соответствует нормативным требованиям. Перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению не представляется возможным.

Нежилое здание - гараж (литера В) расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества. Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, кровля, заполнения дверных проемов, полы, электротехнические устройства, находятся в хорошем работоспособном техническом состоянии. Площадь застройки объекта исследования не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено. Объект полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно- эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН, ПЗЗ), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности ППБ), Федеральному закону №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону №384-Ф3 от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым к объектам нежилого назначения данного типа, не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта капитального строительства возможна в полном объеме в качестве индивидуального гаража.

Таким образом, эксперт по результатам исследований в своих выводах указал, что гараж полностью находится на земельном участке № МКД по <адрес>, межевых и иных споров о его местоположении или всей группы (ряда) гаражей в которую он входит в целом не имеется. На муниципальную территории гараж не выходит и земельных прав ответчика не нарушает, поэтому доводы его представителя о неопределённости расположения гаража оснований не имеют и суд их во внимание не принимает.

Спорный объект - индивидуальный гараж построен на земельном участке МКД в зоне малоэтажной застройки, на котором согласно действующим в гор. Кисловодске Правил землепользования и застройки возможно его возведение без проекта и разрешительной документации; согласие собственников земельного участка на использование Дерипаско части земельного участка под гараж и признание прав собственности на него дано в форме решения общего собрания собственников помещений. Гараж отвечает всем нормативным требованиям, предъявляемым к объектам нежилого назначения данного типа - нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду. Безопасная эксплуатация данного объекта капитального строительства в качестве индивидуального гаража возможна и в дальнейшем.

Согласно ч.15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не требуется, поскольку в соответствии с ч.17 статьи 51 кодекса для его строительства или реконструкции выдача разрешения на строительство не требуется.

Данный объект капитального строительства по своему состоянию и значению может являться собственностью гражданина с государственной регистрацией прав на него и правовых препятствий этому по фактическим обстоятельствам дела не имеется, удовлетворение исковых требований об этом не нарушает ничьих законных прав и интересов. Иного способа защиты вещного права кроме признания права собственности на созданный (возведённый) ею капитальный гараж у ФИО1 нет.

На основании изложенного, ст.ст. и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

исковые требования ФИО1 - у д о в л е т в о р и т ь: признать капитальный гараж литер В общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м. возведенный на земельном участке с № по <адрес> собственностью ФИО1.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2019г. и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с этой даты.

П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,

судья Кисловодского городского суда Супрунов В.М.