Решение № 2А-1009/2017 2А-1013/2017 2А-1013/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1009/2017

№ 2а-1009/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 20 декабря 2017 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре Мукашевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обосновании которого указал, что прокуратурой Харабалинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алклгольной и спиртосодержащей продукции» проверкой установлено, что на сайтах:

http://alkopony.ru/, http://alkoport.ru.ru/, http://alkol.top/, http://winestreet.ru/catalog/, http://winestyle.ru/, предлагаются для покупки различные виды так называемых «дубликатов» алкоголя, в том числе с доставкой или отправкой в регионы России.

Поверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанных сайтах, не осуществляется. На сайтах предлагается к покупке та называемые «дубликаты» алкоголя, то есть не оригинальная продукция конкретных производителей, а кустарно изготовленные напитки, продаваемые под фирменными наименованиями. Употребление такой алкогольной продукции, не прошедшей сертификации, может нанести вред жизни или здоровью потребителей.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайтах: http://alkopony.ru/, http://alkoport.ru.ru/, http://alkol.top/, http://winestreet.ru/catalog/, http://winestyle.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Мухамбетов Ф.Н. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, руководитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В силу положений, установленных п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 г. N 0100/10281-07-32 "О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом" установлено, что ограничения введенные данным подпунктом Правил также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» прокуратурой Харабалинского района Астраханской области посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлены интернет - ресурсы, имеющие адреса: http://alkopony.ru/, http://alkoport.ru.ru/, http://alkol.top/, http://winestreet.ru/catalog/, http://winestyle.ru/.

на которых, согласно прилагаемому снимку экрана, предлагаются к покупке не оригинальная алкогольная продукция конкретных производителей (л.д.5).

Анализ содержания данных ресурсов, позволяет выявить наличие в них информации, связанных с реализацией алкогольной продукции дистанционным способом.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (пункт 2 статьи 16).

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается (пункт 1 статьи 26).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции

При указанных обстоятельствах, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах: http://alkopony.ru/, http://alkoport.ru.ru/, http://alkol.top/, http://winestreet.ru/catalog/, http://winestyle.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 20.12.2017 в 15 часов 51 минуту.

<данные изъяты>