Решение № 2-471/2019 2-471/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Кисловодску о включении в льготный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, признании решения не законным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Кисловодску с настоящими требованиями по следующим основаниям.

Она как лицо, имеющее 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу - курорту <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения ее заявления, пенсионный орган вынес решение № от 26.09.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав это тем, что ее стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 14.06.2018г. составляет 23 года 6 месяцев 8 дней (при требуемом – 25 лет). В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению:

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком

с 09.01.1996г. по 18.06.1997г. и

с 24.10.2007г. по 31.05.2009г., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 28.07.2009г. по 31.08.2011г. на 0,5 ставки должностного оклада, то есть работа на условиях неполного рабочего дня;

- период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 16.02.2015г. по 15.03.2015г.

С данными доводами в части не включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., она не согласна, поскольку в указанный период времени она также работала в должности учителя начальных классов на 1 полную ставку, в связи с чем, отказ в этой части нарушает её право на досрочное назначение страховой пенсии.

В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней образовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов № города – курорта Кисловодска она работает с момента выхода из отпуска по уходу за ребенком, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. как период работы в должности учителя начальных классов пенсионный орган включил в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение мне пенсии по старости, что подтверждается указанным выше решением № от 26.09.2018г.

С ДД.ММ.ГГГГг. дополнительно она стала исполнять обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах на 0,5 ставки на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с увольнением ранее работавшего в данной должности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с окончанием трудового договора.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала учителем начальных классов на полную ставку с нагрузкой 23 часа в неделю + вела обучение на дому ребенка – инвалида – 37 часов в месяц + классное руководство 1 «Г» класса + исполняла обязанности заместителя директора по учебной - воспитательной работе в начальных классах на 0,5 ставки в филиале МБОУ СОШ №.

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала учителем начальных классов на 1 полную ставку с нагрузкой 23 часа в неделю + завучем на 0,5 ставки + классное руководство класса комплекта 2 «Г»- 4 «Г». ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время она работает учителем начальных классов на 1 полную ставку в МБОУ СОШ №. Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала также учителем начальных классов на 1 полную ставку, то при включения в ее стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости данного периода работы, названный стаж у нее будет составлять 25 лет 7 месяцев 10 дней. На основании изложенного она просит суд возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту Кисловодску включить ей в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов на 1 полную ставку с 28.07.2009г. по 31.08.2011г., признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГг. страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала полностью и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу курорту <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила в судебном заседании, что согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее – Список № и Правила №). В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «директор» «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом» и «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений — школы всех наименований. В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №. В соответствии с пунктом 6 Правил № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должности директора за период до ДД.ММ.ГГГГг независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, начиная с ДД.ММ.ГГГГг засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка №, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. То есть для заместителей руководителей, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил №, устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей. Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (статьи 60.2, 151). Включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должность указана в Списке 781, не предусмотрено Правилами 781.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада, то есть работала на условиях неполного рабочего дня. За работу по совмещению должностей в качестве учителя начальных классов ФИО1 получала доплату в соответствии со статьей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что одним из основных условий досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, а не за доплату, предусмотренную за работу по совмещению должностей, Управлением ПФР правомерно не включен в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада.

По этим основаниям представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Показания истицы нашли свое подтверждение в письменных материалах и документах, представленных на исследование суду, а именно, справке от 26.12.2018г. исх.№ из МБОУ СОШ №;

- представлении ФИО1 от 26.12.2018г., выданным МБОУ СОШ №;

- тарификационном списке педагогических работников МОУ СОШ № по состоянию на 01.09.2009г., где под № значится ФИО1, учитель начальных классов с количеством часов в неделю – 23;

- тарификационном списке педагогических работников МОУ СОШ № по состоянию на 01.09.2010г., где под № значится ФИО1, учитель начальных классов с количеством часов в неделю – 23;

- тарификационном списке педагогических работников МОУ СОШ № по состоянию на 01.09.2011г., где под № значится ФИО1, учитель начальных классов с количеством часов в неделю – 23;

- приказе МОУ СОШ № от 20.04.2010г. №-к о предоставлении отпуска учителю начальных классов ФИО1;

- выпиской из приказа МОУ СОШ № №-к от 01.10.2010г. о перерасчете оплаты труда учителю начальных классов ФИО1;

- выписке из приказа МОУ СОШ № №-к от 01.11.2010г. о присвоении первой квалификационной категории по должности «учитель» учителю начальных классов ФИО1;

- приказе МОУ СОШ № №-к от 04.05.2011г. о предоставлении отпуска учителю начальных классов ФИО1

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истицы в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам:

- не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В Списке № в п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «Учитель», а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений – «Школы всех наименований».

В соответствии с п.4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истица работала также учителем начальных классов на 1 полную ставку, то при включения в ее стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости данного периода работы, названный стаж у нее будет составлять 25 лет 7 месяцев 10 дней.

Кроме того, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., видно, что работодателем МБОУ СОШ № за весь период работы истицы направлялись страховые взносы на формирование страховой и накопительной части пенсии.

В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу – курорту Кисловодску № от 26.09.2018г.

Согласно справке о размере заработной платы истицы за 2009, 2010, 2011гг. и произведенных из неё отчислений, МБОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. производились отчисления на страховую и накопительную часть пенсии из заработной платы, начисленной истице за работу в должности учителя – 1 ставку и в должности завуча – 0,5 ставки.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 названного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п. 43 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № (ред. от 27.09.2018г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику о назначении ей пенсии по старости, однако своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по обстоятельствам изложенным выше.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом /статья 39, часть 1/.

Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 40 и 41 Правил определено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию /должность/, основания их выдачи /приказы, лицевые счета и другие документы/; записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании представленных материалов, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика, что не включение в льготный трудовой стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов в качестве учителя начальных классов по причине замещения истицей в этот период должности заместителя директора по учебно-воспитательной части на 0,5 ставки является правомерным, в связи с чем решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице о досрочном назначении пенсии следует признать незаконным.

Согласно, пунктам 1-3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на определенные законом цели. Отвлечение средств бюджета Пенсионного фонда на непредусмотренные законом цели может повлечь к его дефициту, что непосредственно приведет к уменьшению денежных средств, необходимых на выплату трудовых пенсий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности освободить ответчика от взыскания уплаченной истицей государственной пошлины по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Кисловодску о включении периодов работы в трудовой стаж, признании незаконным решения и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя начальных классов на 1 полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов в МБОУ СОШ №.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу курорту Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, возложив обязанность на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу курорту Кисловодску назначить ФИО1 досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

От уплаты государственной пошлины ответчика государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску освободить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке, через Кисловодский городской суд.

Судья -

В.П. Пожидаев