Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019(2А-1244/2018;)~М-1221/2018 2А-102/2019 2А-1244/2018 М-1221/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело №2а-102/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Казаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

рассмотрев в г. Мыски Кемеровской области «21» января 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровской областной общественной организации «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось с иском к Кемеровской областной общественной организации «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

Требования свои административный истец мотивировал тем, что Кемеровской областной общественной организации «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» зарегистрирована 01.11.2012года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.10.2012года (распоряжение № 962), ОГРН <***>, учетный номер 4212011734.

В нарушение абз. 9 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени не представлены сведения о новом Председателе Совета ( лице, имеющем право действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе совета в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со сведениями, содержащимися в материалах учетного дела Организации и в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющем без доверенности действовать от имени юридического лица - Организации, является Председатель Правления ФИО1.

ФИО1 значится умершим, сведений об ином лице, который вправе действовать от имени организации в установленный срок и до настоящего времени не представлены в налоговый орган.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждаемся возвратом почтовой корреспонденции направляемой в адрес организации( предупреждение от 20.04.2018г. № 42/03-2615, административный протокол с сопроводительным письмом от 10.05.2018года № 42/03-3005) с отметками почты России о смерти законного представителя юридического лица ФИО1

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась более года (с 07.04.2017).

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указано Управлением в предупреждении от 20.04.2018 № 42/03-2615, однако, в установленный в нем срок предупреждение не исполнено, данное нарушение законодательства не устранено.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляли (в том числе в отчетном периоде 2017 года и 2018 года) данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) отчета по форме № ОНОООЗ «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», кот утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельности некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об обществен объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почто отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отче форме № ОНОООЗ ни за 2016 год, ни за 2017 год.

На необходимость устранения указанного нарушения (непредставление отчета форме № ОНОООЗ за 2017 год) Организации было указано в предупреждении от 20.04.2 № 42/03-2615, однако в установленный в нем срок и до настоящего времени предупрежде не исполнено, отчет по форме № ОНОООЗ за 2017 год не представлен, в связи с чем, Управлением 10.05.2018 в отношении юридического лица - Организации был состав протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Коде Российской Федерации об административных правонарушениях (мировым судьей судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Организация признана виновной и подвергнута штрафу в размере 3 000 рублей /постановление 19.06.2018 по делу № 5-658/2018/).

В соответствии с абз. 4 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Согласно п. 9.2 и п. 11.1 устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, которое должно было исполнить имени Организации ее обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе созвав Общее собрание членов (п. 10.2, 11.3 устава) для избрания нового Председателя Правления в случае его смерти, внесения изменений в устав в связи сменой адреса Организации, и представив необходимые документы в Управление, в том числе - отчетные.

Таким образом, Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ст. Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединение непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный ср сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращен органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединен прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

-В непредставлении сведений о новом Председателе Совета и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц более одного года ( с 07.04.2017года) ;

- В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе;

- в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности организации с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом.;

- в непредставлении отчетов по форме № ОН0003 за 2016 год и за 2017 год.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Просит признать Кемеровскую областную общественную организацию «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Мысковского городского суда от 10.01.2019года постановлено о рассмотрении данного дела в порядке письменного (упрощенного) производства.

Суд изучив материалы дела приходит к следующему.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «л» пункта 1статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовал имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные и документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об обществен объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Председателе Совета (лице, имеющем право доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые внесения сведений о новом Председателе Совета в Единый государственный ре юридических лиц, что подтверждается выпиской из реестра /л.д.17-21/.

Судом установлено, что Кемеровская областная общественная организация «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» зарегистрирована 01.11.2012года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.10.2012года (распоряжение № 962), ОГРН <***>, учетный номер 4212011734.

В соответствии со сведениями, содержащимися в материалах учетного дела Организации и в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющем без доверенности действовать от имени юридического лица - Организации, является Председатель Правления ФИО1.

ФИО1 значится умершим, сведений об ином лице, который вправе действовать от имени организации в установленный срок и до настоящего времени не представлены в налоговый орган.

Таким образом, в нарушение абз. 9 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени не представлены в налоговый орган сведения о новом Председателе Совета ( лице, имеющем право действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе совета в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской /л.д.17-21/.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждаемся возвратом почтовой корреспонденции направляемой в адрес организации( предупреждение от 20.04.2018г. № 42/03-2615, административный протокол с сопроводительным письмом от 10.05.2018года № 42/03-3005) с отметками почты России о смерти законного представителя юридического лица ФИО1

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась более года (с 07.04.2017).

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указано Управлением в предупреждении от 20.04.2018 № 42/03-2615, однако, в установленный в нем срок предупреждение не исполнено, данное нарушение законодательства не устранено. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляли (в том числе в отчетном периоде 2017 года и 2018 года) данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) отчета по форме № ОНОООЗ «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», кот утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельности некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об обществен объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почто отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет форме № ОН0003 за 2016,2017 годы.

На необходимость устранения указанного нарушения (непредставление отчета форме № ОН0003 за 2017 год) Организации было указано в предупреждении от 20.04.2 № 42/03-2615, однако в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, отчет по форме № ОН 0003 за 2017 год не представлен, что подтверждается ФИО2 судьи судебного участка №2 мысковского городского судебного района от 19.06.2018года/л.д.31-32/.

В соответствии с абз. 4 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Согласно п. 9.2 и п. 11.1 устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, которое должно было исполнить имени Организации ее обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе созвав Общее собрание членов (п. 10.2, 11.3 устава) для избрания нового Председателя Правления в случае его смерти, внесения изменений в устав в связи сменой адреса Организации, и представив необходимые документы в Управление, в том числе - отчетные.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединение непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный ср сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращен органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединен прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

-В непредставлении сведений о новом Председателе Совета и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц ;

- В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе;

- в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности организации с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом.;

- в непредставлении отчетов по форме № ОН0003 за 2016 год и за 2017 год.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит выявленные нарушения подтвержденными и носящими неустранимый характер, что влечет основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Кемеровскую областную общественную организацию «Союз ветеранов чернобыльской катастрофы» ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено 21.01.2019года

Председательствующий И.В. Казакова