Решение № 2А-1425/2020 2А-202/2021 2А-202/2021(2А-1425/2020;)~М-1452/2020 М-1452/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1425/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Олейник Е.В., с участием представителя административного истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Алексеева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-202/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Зихем» о признании информации, содержащейся на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой города Усть-Кута проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. 14 декабря 2020 г. в ходе мониторинга информационной сети «Интернет» установлено, что в свободном для неопределенного круга лиц доступе на странице сайта по электронному адресу http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/ размещены сведения о продаже Узорчатого полоза, занесенного в Красную книгу Иркутской области, Красную книгу Красноярского края, Красную книгу Республики Башкортостан, Красную книгу Забайкальского края. Законами указанных субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или растений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами.

По мнению прокурора, размещение информации о продаже Узорчатого полоза на странице сайта http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости покупки и продажи животных, занесенных в Красную книгу Иркутской области, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, в связи с чем указанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Информация, размешенная на странице сайта по электронному адресу http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор города Усть-Кута просит суд признать информацию, содержащуюся на странице сайта по электронному адресу: http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен владелец сайта ООО «Зихем».

В судебном заседании представитель административного истца прокурора города Усть-Кута помощник прокурора Алексеев С.А. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Иные участники судебного разбирательства в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Усть-Кута проверки сети «Интернет» в целях исполнения природоохранного законодательства установлена страница по электронному адресу: http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/, которая содержит сведения о продаже Узорчатого полоза, занесенного в Красную книгу Иркутской области, Красную книгу Красноярского края, Красную книгу Республики Башкортостан, Красную книгу Забайкальского края. В суд представлены скриншоты указанной страницы сайта, акт осмотра от 14 декабря 2020 г.

Посетителям указанной страницы интернет-сайта предоставляется возможность приобрести Узорчатого полоза (Elaphedione), указана цена за одного животного, контактная информация для связи с продавцом, способы оплаты и доставки товара покупателю, а также описание и характеристики животного. Посещение указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность продажи данного животного, на приведенной странице отсутствует.

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 25 мая 2020 г. № 370-пп «Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в Красную книгу Иркутской области» Узорчатый полоз занесен в главу 9 «Пресмыкающиеся» Красной книги Иркутской области под номером 1 и отнесен к категории 2 - растения, животные и другие организмы, обитающие (произрастающие) на территории Иркутской области, которые неуклонно сокращаются в численности и при продолжении воздействия лимитирующих факторов могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

На основании постановления администрации Красноярского края от 6 апреля 2000 г. № 254-п «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах диких животных», постановления кабинета министров Республики Башкортостан от 30 мая 2002 г. № 172 «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан», постановления Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. № 51 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края» Узорчатый полоз внесен в Красную книгу Красноярского края, Красную книгу Республики Башкортостан, Красную книгу Забайкальского края.

Законом Иркутской области от 10 октября 2008 г. № 87-оз «Об административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области», Законом Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Законом Забайкальского края от 2 июля 2009 г. № 198-33К «Об административных правонарушениях», Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красные книги данных субъектов Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений и других организмов.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на странице интернет-сайта по электронному адресу http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сведения о включении указанной страницы интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Поскольку распространением информации о продаже животных, занесенных в Красные книги субъектов Российской Федерации, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», а также Российской Федерации, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора города Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по электронному адресу: http://planetexotic.ru/zhivotnye/zmei/uzorki/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 4 марта 2021 г.