Постановление № 5-2/2025 5-857/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006720-93

№ 5-2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 13 января 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Пола Райз», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

установил:

13.09.2024 из морского порта Текирдаг (Турция) в порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Пола Анастасия» (идентификационный номер <***> - 9897690, флаг – РФ, судовладелец – ООО «Пола Райз». С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком - компанией ООО «Пола Райз» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 13.09.2024, согласно которому на борту судна не указано редукторное масло общим объемом 1070 л.

13.09.2024 в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «Пола Анастасия» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

При проведении таможенного досмотра теплохода «Пола Анастасия» (акт таможенного досмотра №) установлено, что в технологическом танке цистерны запаса масла РК № 56 теплохода «Пола Анастасия» и определена вместимость по имеющимся в наличии на судне градуировочным таблицам (таблицы, в которых приведены значения вместимостей, соответствующие уровням наполнения танков). В результате проведенных замеров уровня жидкостей в технологической цистерне запаса масла ВРК № 56 установлено, что уровень жидкости в цистерне согласно мерному стеклу равен 41 см, что в переводе с градуировочной таблицы объемов означает, что в данной цистерне находится жидкость объемом 1070 литров.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих состав и плотность вышеуказанной жидкости, находящейся в технологической цистерне запаса масла ВРК № 56 теплохода «Пола Анастасия», общий объем составляет 1070 литров, что не было заявлено таможенному органу в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне «Пола Анастасия» от 13.09.2024 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС (сообщение о прибытии №, ТДТС №).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 04.10.2024 № по совокупности установленных показателей проба идентифицирована как смесь тяжелого дистиллята – масла трансмиссионного (78мас.%) и воды (22мас.%). Рыночная стоимость масла трансмиссионного в количестве 1070 л по состоянию на 13.09.2024 на территории Российской Федерации составила 123009,03 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении компании ООО «Пола Райз» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и направлении дела в суд.

В судебное заседании представитель компании ООО «Пола Райз» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. При этом в представленном ходатайстве представитель ООО «Пола Райз» по довернности - ФИО2 просила освободить ООО «Пола Райз» от административной ответственности, поскольку должностным лицом, ответственным за декларирование судовых припасов, является капитан судна, признавший свою вину, в связи с чем вынесено постановление о привлечении того к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей. В случае признания ООО «Пола Райз» виновным, просила суд конфисковать незадекларированные судовые припасы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения компанией ООО «Пола Райз» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), припасами являются, в том числе, товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены гл. 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В судебном заседании установлено, что 13.09.2024 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Пола Анастасия» перевозчиком – компанией ООО «Пола Райз» не была задекларирована по установленной форме перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию смесь тяжелого дистиллята – масла трансмиссионного (78мас.%) и воды (22мас.%), в количестве 1070 л, тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания ООО «Полай Райз».

Вопреки позиции представителя привлекаемого лица согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Пола Райз» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (масло), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания ООО «Пола Райз» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и масло, организовать проведение внутренних инспекционных проверок, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Пола Райз» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне; копией акта таможенного досмотра; протоколом об аресте товаров; заключением эксперта, объяснениями ФИО1, Ф.З.С., Ч.И.К. и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия компании ООО «Пол Райз» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении компанией ООО «Пола Райз» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Предметом административного правонарушения является смесь тяжелого дистиллята – масла трансмиссионного (78мас.%) и воды (22мас.%) в количестве 1070 л.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Пола Райз», суд признает оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Пола Райз» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признано повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить компании ООО «Пола Райз» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать компанию ООО «Пола Райз» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: смесь тяжелого дистиллята – масла трансмиссионного (78мас.%) и воды (22мас.%) в количестве 1070 л, находящегося на ответственном хранении капитана теплохода «Пола Анастасия» – ФИО1 (судовладелец – ООО «Пола Райз») в одной отдельной емкости теплохода «Пола Анастасия».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Малько