Решение № 2А-380/2024 2А-380/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-380/2024

Дело №2а-380/2024 КОПИЯ

УИД 74RS0008-01-2024-000446-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Решетниковой О.В.

при секретаре Исаевой Н.А.,

с участием старшего помощника Ашинского городского прокурора Московой Р.М., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска административный истец ФИО1 указал, что решением Озерского городского суда Челябинской области от <дата> в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ряд административных ограничений. Указывает, что истекло более половины срока административного надзора, за время нахождения под административным надзором нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. В настоящее время истекло более половины установленного решением Озерского городского суда Челябинской области от <дата> административного надзора сроком на 8 лет, а именно за период с <дата> по <дата> истекло 6 лет 3 месяца 7 дней, просит досрочно прекратить административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что установленные ограничения нарушают его права в части трудоустройства вахтовым методом, а также у него отсутствует возможность сопровождать сожительницу в медицинских учреждениях в других регионах. Указал, что в 2022 году подавал административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с тем, что в 2019 году он проживал в <...>, в марте 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сотрудникам полиции не открыли дверь квартиры по месту жительства ФИО1 Указал, что дверь квартиры не открыл его брат, так как полагали, что пришел сосед, которому не хотели открывать дверь. На следующий день при очередной перерегистрации в ОВД ему сообщили о составлении протокола за нарушение административного надзора.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД по Ашинскому району Челябинской области участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, представил мотивированный отзыв, в котором полагал возможным удовлетворить требования административного истца.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, в соответствии с информацией отдела ЗАГС, умер.

В силу ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст.10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п.3 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений подписывается этим лицом либо его представителем при наличии у него соответствующих полномочий (часть 1 статьи 54, статьи 55, 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ранее осужден приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2010 года по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом постановления Озерского городского суда от <дата>) к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО1 освобожден <дата> по постановлению Озерского городского суда от <дата> условно-досрочно на 5 месяцев 13 дней.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 23 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

По сведениям Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области ФИО1 поставлен на учет в орган внутренних дел <дата>, проживает по адресу: <адрес>. Отбыл половину установленного судом срока <дата>.

Согласно сведений из информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области за время нахождения под административным надзором ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, <дата> привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается как пояснениями самого ФИО1, так и листком учета ежемесячных проверок поднадзорного лица.

Из характеристики ООО «Биянковский щебеночный завод» от <дата> следует, что ФИО1, работает в едином ремонтном цехе с <дата> по настоящее время. За время работы зарекомендовал себя как квалифицированный специалист, добросовестный работник, ответственный за выполнение порученных заданий. Должностные обязанности выполняет в полном объеме, Правила внутреннего трудового распорядка не нарушает, конфликтов в коллективе не обнаружено.

Согласно рапорта УУП ОМВД по Ашинскому району Челябинской области ФИО3 от <дата> ФИО1 по месту жительства соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб в отношении проверяемого не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами, злоупотребляющими спиртные напитки и ведущими асоциальный образ жизни замечен не был. ФИО1 состоит под административным надзором, нарушений по нему не имеет.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не ограничен позицией административного ответчика при рассмотрении дела и имеет право отклонить позицию административного ответчика, не оспаривающего требования административного иска, в случае если отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, само по себе отсутствие возражения со стороны административного ответчика, не обязывает суд принять решения об удовлетворении требований ФИО1

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд не находит оснований для этого. Исходя из представленных в материалах дела сведений в отношении административного истца, в том числе об официальном трудоустройстве, характеристик по месту работы, а также участкового уполномоченного полиции, о наличии фактических брачных отношений, о не привлечении к административной ответственности за период с момента предыдущего обращения в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о не привлечении к уголовной ответственности в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места работы, от участкового уполномоченного полиции не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что установленные ограничения нарушают его права в части трудоустройства вахтовым методом, а также довод о том, что у ФИО1 отсутствует возможность сопровождать сожительницу в медицинских учреждениях в других регионах, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, доказательств административным истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись О.В. Решетникова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу 24 апреля 2024 года

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-380/2024

Ашинского городского суда Челябинской области