Решение № 12-1116/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-1116/2017

копия дело № 12-1116/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Цветкова Н.В., с участием ФИО2. рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №(внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО1 № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа вразмере1500 рублей за то, что онДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты на улице Хусаина Мавлютова, дом 29 А, города Казани Республики Татарстан в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем маркиKIASPORTAGE, государственный регистрационный знак №, не уступил дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившему на проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, для осуществления перехода.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд Приволжского района города Казани Республики Татарстана жалобой на постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, которое просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указав на то, что доказательства совершения им правонарушения отсутствуют, а у лица, вынесшего постановление отсутствуют полномочия на принятие постановления по делам об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено инспектором ГИБДД а рамках программы «Народный инспектор», при этом он, как собственник автомобиля, равно как и свидетели, которые могли бы подтвердить или опровергнуть факт совершения им правонарушения опрошены не были, протокол о правонарушении составлен не был.

Заявка и фиксация правонарушения в данном случае поступили со смартфона, принадлежащего частному лицу, то есть с неспециального и не работающего в автоматическом режиме технического средства. Вынесение постановления должностным лицом и назначение административного взыскания в отношении собственника транспортного средства в рамках программы «Народный инспектор» без составления протокола действующим законодательством не предусмотрено.

В суде ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав ФИО2, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии частью 3 статьи 28.6 КоАП РФВ случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при оставлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленных материалов усматривается, что указанное правонарушение, выявленное в рамках программы «Народный инспектор», зафиксировано при помощи технического средства, имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме. Следовательно, являлось обязательным составление протокола по делу об административном правонарушении, однако протокол по делу об административном правонарушении не оформлялся, что лишило ФИО2 возможности реализовать свое право на защиту, предусмотренное статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных норм КоАП РФ не может быть устранено в ходе судебного разбирательства и препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.В.Цветкова

Копия верна

Судья Н.В.Цветкова