Решение № 2-162/2018 2-162/2018 (2-915/2017;) ~ М-752/2017 2-915/2017 М-752/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело № 2-162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 06 февраля 2018 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К.., при секретаре Ховалыг А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к Кызылскому районному отделу судебных приставов УФССП России РТ об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Кызылского ОСП по ВАШ по г. Кызылу и Кызылскому району УФССП России по РТ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> Данное постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям: Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» не имела возможности оплатить административный штраф, поскольку не были заложены денежные средства в бюджете кожууна, постановление вынесено без учета вины должника, который по причине отсутствия финансовых средств не имел возможности оплатить штраф, наложенный ЦАФАП ГИБДДД МВД по РТ. К моменту рассмотрения дела, квитанцией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указный штраф был оплачен. Оспариваемой постановление нарушает права и законные интересы Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», поскольку неправомерно возложена обязанность уплаты исполнительного сбора, тогда как администрация не уклонялась от обязанности по уплате административного штрафа. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения заявления, в связи с чем, суд рассматривает исковое заявление в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона).

В силу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 64 настоящего Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Согласно части 7 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа размере <данные изъяты>.

Судебным приставом - исполнителем Кызылского ОСП по ВАШ по г. Кызылу и Кызылскому району УФССП России по РТ С-Ч ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ им вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Журналом регистрации входящей корреспонденции надзорных органов за сентябрь 2017-2018 гг.

Из справки 5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной финансовым управлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» следует, что в бюджете муниципального района «Кызылский кожуун» РТ на ДД.ММ.ГГГГ г.средства на уплату исполнительских сборов по возбужденным исполнительным производствам Службы судебных приставов, не предусмотрены.

Квитанция РТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» оплатила штраф по административному делу в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

На основании изложенного, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможнымудовлетворить заявленные требования.

При таких обстоятельствах дела, сумма в размере <данные изъяты>, наложенная по исполнительному сбору, не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой, в этой связи, истец, добровольно уплативший к моменту рассмотрения дела административным штраф, может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с налоговым законодательством орган местного самоуправления освобожден от уплаты налогов и сборов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» к Кызылскому районному отделу судебных приставов УФССП России РТ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» от исполнительного сбора в размере <данные изъяты>, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Кызылу и Кызылскому району УФССП России по Республике Тыва по исполнительному № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня принятия окончательного решения, которое составлено 12 февраля с выходными днями.

Судья В. К. Лопсан