Решение № 2А-1412/2024 2А-1412/2024~М-939/2024 М-939/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1412/2024

копия

УИД 89RS0005-01-2024-001753-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Газизовой Р.С.,

с участием помощника прокурора г.Ноябрьск Никулиной О.В.,

представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1412/2024 по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 ,

установил:

ОМВД России по г.Ноябрьску обратился в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 4 раза в месяц. В обоснование требований указано, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (до 23 сентября 2024 года) с ограничением в виде явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации. После установления административного надзора и ограничений ФИО1 нарушает установленные ограничения, привлекался к административной ответственности, в связи с чем требует усиления контроля со стороны органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не уведомил, ходатайств не заявил, копию иска получил, с иском не согласен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования иска подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований, установленных ч.1 ст.11 того же Федерального закона, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2022 года удовлетворены требования ОМВД России по г.Ноябрьску: в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости (23 сентября 2024 года), с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения в законную силу.

Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то, что ФИО1 является поднадзорным лицом, срок установленного в отношении него административного надзора не истек.

Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные.

Из материалов дела следует, что 10 января 2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску как поднадзорное лицо. При постановке на учет с ним проведена профилактическая беседа, в ходе которой разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений и невыполнение установленных законом обязанностей поднадзорного лица, ему вручено письменное предупреждение, вслух зачитаны решение Ноябрьского городского суда об установлении в отношении него административного надзора, оглашен график прибытия на регистрацию (каждый третий вторник месяца по 23 сентября 2024 года). От получения предупреждения и графика, а также от подписей в них и листе профилактической беседы ФИО1 отказался, что подтверждается актом соответствующего содержания от 11 января 2023 года и записями непосредственно в этих документах.

После указанной даты ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, решение об установлении административного надзора им до настоящего времени не обжаловано.

Привлечения имели место:

- 11 апреля 2023 года по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в связи с невыполнением в 17 часов 20 минут 10 апреля 2023 года законных требований сотрудника полиции проследовать для составления административного материала по ст.20.21 КоАП РФ;

- 11 апреля 2023 года по ст.20.21 КоАП РФ в связи с нахождением в общественном месте в состоянии опьянения в 17 часов 24 минуты 10 апреля 2023 года;

- 16 июня 2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой в срок административного штрафа по постановлению от 18 марта 2023 года;

- 11 ноября 2023 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в связи с неявкой на регистрацию 17 октября 2023 года;

- 11 ноября 2023 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в связи с неявкой на регистрацию 19 сентября 2023 года.

Вынесенные в отношении ФИО1 постановления об административных правонарушениях не оспорены, не отменены и вступили в законную силу.

Таким образом, факт несоблюдения поднадзорным лицом установленных в отношении него судом административных ограничений подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Участковым уполномоченным полиции и должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением поднадзорным установленных судом ограничений, ФИО1 характеризуется отрицательно как злоупотребляющее спиртными напитками лицо, не реагирующее должным образом на неоднократные профилактические беседы и не делающее для себя выводов.

После обращения административного истца в суд с настоящим иском ФИО1 в очередной раз был привлечен к административной ответственности – постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда от 21 апреля 2024 года ему назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за неявку на регистрацию 16 апреля 2024 года.

Поскольку административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости по ч.2 ст.314.1 УК РФ (приговор Ноябрьского городского суда ЯНАО от 7 июня 2021 года), следует полагать, что последствия невыполнения поднадзорным лицом его обязанностей и несоблюдения установленных судом ограничений ФИО1 доподлинно известны, а его поведение свидетельствует исключительно об отсутствии у него намерения выполнять требования законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, характеристики поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости усиления воспитательного воздействия на поднадзорное лицо и усиления контроля за ним в целях создания условий для недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

В связи с указанным количество явок ФИО1 на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения подлежит увеличению до 4 раз в месяц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 2 мая 2024 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1412/2024.