Решение № 2-88/2017 2-88/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-88/2017

Дело № 2-88/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 11 июля 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» об отказе в перерасчете пенсии по данным партийного билета,

у с т а н о в и л:

В Теньгушевский районный суд Республики Мордовия поступило исковое заявление ФИО1, в котором указано, что 14.06.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Решением № 48 от 16.06.2017 ему отказано в перерасчете по заработку за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 по данным архивной справки №23/59 от 17.02.2017 и включении в расчет заработной платы за 1982 и 1984 г.г. по данным партийного билета №, дата выдачи 11.12.1981.

Причиной отказа послужило отсутствие документов, предусмотренных пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002.

В спорные периоды он работал в должности тракториста колхоза «Доброволец» с. Стандрово Теньгушевского района. По данным архивной справки о заработной плате №23/59 от 17.02.2017 ему начислена заработная плата за период с 01.01.1983 по 31.12.1983 и с 01.01.1985 по 31.12.1989. Лицевые счета колхоза «Доброволец» за 1981-1982 годы в архив сданы не в полном объеме; лицевые счета за 1984 год в архив не сдавались. Обязанность по передаче документов для хранения в архив возложена на председателя колхоза. Его вины в том, что лицевые счета не сохранились, нет. Таким образом, он лишен возможности подтверждения размера заработной платы за 1982 и 1984 годы иными документами, кроме как партийного билета, в котором указан месячный заработок за период с января 1982 года по сентябрь 1986 года с отметкой об уплате членских взносов, имеются подписи и штампы секретаря. Сведения в партийном билете достоверны и оснований сомневаться в них не имеется.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» №48 от 16.06.2017 об отказе в перерасчете страховой пенсии по данным партийного билета из заработка за 1982 и 1984 г.г.;

установить факт получения заработной платы согласно данным партийного билета №, дата выдачи 11.12.1981, в размере:

за январь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за февраль 1982 – <данные изъяты> руб.,

за март 1982 – <данные изъяты> руб.,

за апрель 1982 – <данные изъяты> руб.,

за май 1982 – <данные изъяты> руб.,

за июнь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за июль 1982 – <данные изъяты> руб.,

за август 1982 – <данные изъяты> руб.,

за сентябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за октябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за ноябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за декабрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за январь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за февраль 1984 – <данные изъяты> руб.,

за март 1984 – <данные изъяты> руб.,

за апрель 1984 – <данные изъяты> руб.,

за май 1984 – <данные изъяты> руб.,

за июнь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за июль 1984 -<данные изъяты> руб.,

за август 1984 – <данные изъяты> руб.,

за сентябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за октябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за ноябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за декабрь 1984 – <данные изъяты> руб.;

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» произвести перерасчет страховой пенсии с учетом установленной заработной платы по данным партийного билета за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 по данным архивной справки №23/59 от 17.02.2017 и включить в расчет заработную плату за 1982 и 1984 годы по данным партийного билета;

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» произвести перерасчет с учетом установленной заработной платы с момента обращения с заявлением о перерасчете, а именно с 14.06.2017.

Определением от 06.07.2017 в связи с реорганизацией в форме слияния произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» надлежащим, которым является Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по данным партийного билета. Пояснил, что с 1981 по 1986 г.г. работал на должности тракториста, получал большую зарплату. Его вины в том, что лицевые счета в спорные периоды не сохранились, нет. Партийный билет правильно оформлен, имеются подписи и штампы. Правильность партийного билета не вызывает сомнений у ответчика. Суммы членских взносов исчислялись из сумм заработной платы. Заработная плата бралась из ведомостей по ее начислению.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2 иск не признала, считает решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости №48 от 16.06.2017 законным и обоснованным. Согласно пункту 3 статьи 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок определяется за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, либо за 2000-2001 г. по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Согласно письма Министерства труда и социального развитии РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин не может подтвердить индивидуальные среднемесячный заработок, то заработок может быть установлен на основании косвенных документов. К ним относятся профсоюзные, партийные билеты, комсомольские билеты, карточки, так как из них можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Данное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, а именно: наводнение, землетрясение, ураган, то есть в результате стихийных бедствий. ФИО1 представил для перерасчета размера пенсии партийный билет, где указан заработок за период с января 1982 по сентябрь 1986 с отметкой об уплате членских взносов, одновременно была представлена архивная справка о заработной плате за период с января 1983 по декабрь 1989. При анализе данных документов выявлено несоответствие сумм заработка в указанной заработной плате в архивной справке за 1983, 1985 и 1986 годы данным, указанным в партийном билете за указанные периоды. Считает, что этот документ не может быть принят к рассмотрению, так как имеются разноречивые сведения.

Свидетели ФИО8. и ФИО9 подтвердили факт работы истца в спорные периоды в указанной им в иске должности.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов, с 02.05.2017 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 06.09.1981 по 13.04.1986 он работал в должности тракториста колхоза «Доброволец» /л.д. 10-15.

Согласно архивной справке от 17.02.2017, Объединенным межведомственным архивом по личному составу Теньгушевского муниципального района представлены сведения о работе ФИО1 в колхозе «Доброволец» Стандровского сельского совета Теньгушевского района Мордовской АССР с 1981 по 1989 годы с указанием его заработка в 1983, 1985, 1986, 1987, 1988 и 1989 годы. Также указано, что лицевые счета этого колхоза за 1981-1982 годы в архив сданы не в полном объеме, за 1984 год не сдавались /л.д. 21.

14.06.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № 48 от 16.06.2017 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой, так как включить заработную плату за 1982 и 1984 годы по данным партийного билета не представляется возможным, поскольку среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов /л.д. 6-7.

Данное решение суд считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона, с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г. /часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен в пункте 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

С учетом приведенных норм, поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный им партийный билет подтверждает фактический индивидуальный заработок в спорный период /л.д. 16-20/, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта получения им заработной платы согласно данным партийного билета, выданного 11.12.1981, и перерасчете размера страховой пенсии с учетом установленного по данному партийному билету заработка.

В силу положений статей 3, 4 ГПК Российской Федерации, статьи 11 ГК Российской Федерации, защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

В рамках настоящего гражданского дела истец, оспаривая решение пенсионного органа, просит возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом установленной заработной платы за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 не только по данным партийного билета, но и по данным архивной справки №23/59 от 17.02.2017.

Однако, как следует из текста оспариваемого решения, сведения, изложенные в архивной справке №23/59, сомнению пенсионным органом не подвергались, какого-либо решения по этому поводу ответчиком не принималось, основанием для отказа в перерасчете пенсии за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 послужила невозможность, по мнению ответчика, включить в расчет заработную плату за 1982 и 1984 годы по данным партийного билета.

В связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по данным архивной справки подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» №48 от 16.06.2017 об отказе в перерасчете страховой пенсии признать незаконными и отменить.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы согласно данным партийного билета № с датой выдачи 11.12.1981, в размере:

за январь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за февраль 1982 – <данные изъяты> руб.,

за март 1982 – <данные изъяты> руб.,

за апрель 1982 – <данные изъяты> руб.,

за май 1982 – <данные изъяты> руб.,

за июнь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за июль 1982 – <данные изъяты> руб.,

за август 1982 – <данные изъяты> руб.,

за сентябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за октябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за ноябрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за декабрь 1982 – <данные изъяты> руб.,

за январь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за февраль 1984 – <данные изъяты> руб.,

за март 1984 – <данные изъяты> руб.,

за апрель 1984 – <данные изъяты> руб.,

за май 1984 – <данные изъяты> руб.,

за июнь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за июль 1984 -<данные изъяты> руб.,

за август 1984 – <данные изъяты> руб.,

за сентябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за октябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за ноябрь 1984 – <данные изъяты> руб.,

за декабрь 1984 – <данные изъяты> руб.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) произвести с 01.07.2017 перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом установленной заработной платы за 1982 и 1984 годы по данным партийного билета, за период с 01.01.1982 по 31.12.1986.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 14 июля 2017 года.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев