Решение № 2-152/2024 2-152/2024(2-1640/2023;)~М-1486/2023 2-1640/2023 М-1486/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-152/2024

Дело №

УИД:№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности (ОКВЭД): 45.32.1 торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в специализированных магазинах. В ходе проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, выявлены и зафиксированы нарушения. При реализации ИП ФИО1 шин, а именно 4 (четыре) факта повторной продажи товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ предостережение было направлено ИП ФИО1 по электронной почте, возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. становлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1 поступил ответ на предостережение о том, что проводятся мероприятия по исправлению ошибок и принимаются меры по недопущению нарушений обязательных требований. С целью установления факта соблюдения обязательных требований ИП ФИО1 после объявления предостережения, на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ было повторно проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено 179 склонений, а именно фактов повторных продаж шин за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, а именно факты повторных продаж, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившемся в внесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «<данные изъяты>, а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия, а именно: не допускать повторную реализацию товара (шин), ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, направила в адрес суда письменный отзыв.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего рассмотреть дело при данной явке, положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает извещение ответчика надлежащим и, как следствие, возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что ИП ФИО1 не были устранены выявленные нарушения законодательства по продаже шин, также нарушения продолжаются, просила суд удовлетворить исковые требования.

Из письменного отзыва ответчик ФИО1 следует, что при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 45.32 ИП ФИО2, оказывает услуги розничной торговли в рамках действующего законодательства РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Правила о системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров (утв. Постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №). В исковом заявлении истец ссылается на то, что ИП ФИО1, ИНН: № ОГРНИП: № не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении шин (Утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), Правила о системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров (утв. Постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №). Между тем, мною как участником оборота соблюдаются вышеуказанные Правила, в частности осуществлена регистрация в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Для осуществления деятельности установлено специальное программное обеспечение «Штрих - М», «Честный Знак» позволяющее осуществлять реализацию маркированных шин, а также контрольно-кассовая техника (ККТ), оборудование для маркировки товара (нанесение кода <данные изъяты>, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных передачи информации в ГИС МТ о выводе их из оборота. Все работники магазина (Менеджеры по продажам) ознакомлены, как работать с программами «Честный Знак», «Штрих - М», вся необходимая информация доведена до причастных лиц в полном объеме. На довод истца о том, что ранее в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований им неоднократно были выявлены отклонения (факты повторных продаж одного и того же товара (шин), поясняю следующее: действительно ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес по электронной почте поступало Предостережение № «О недопустимости нарушения обязательных требований». ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ о том, что проводятся мероприятия по исправлению ошибок и принимаются меры по недопущению нарушений обязательных требований. Относительно повторного проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований после объявления предостережения (ГИС МТ «Честный Знак» выявляет отклонения, факты повторных продаж шин), пояснила, что при передачи нового товара от одного поставщика к покупателю ИП ФИО2 все коды маркировки на шины проверяются в программе «Честный Знак» и через ЭДО коды маркировки на них передаются в магазин для дальнейшей реализации розничному покупателю. Для каждого вида шин распечатывается на бумажном носителе и присваивается свой индивидуальный код маркировки, который прикрепляется на шину. Из-за нахождения товара в условиях низких температур, (<адрес> (Якутия) штрих коды маркировки отпадают, теряются, к тому же человеческий фактор никто не отменял. Поскольку продажа шин без маркировки в РФ запрещена, сотрудникам магазина приходиться повторно запрашивать и присваивать новый код маркировки на шину взамен утраченной. При повторном считывании кода маркировки, программа «Штрих - М» к сожалению, не ведет онлайн учет ранее проведенных маркировок, именно поэтому при продаже шин и возникают вышеуказанные отклонения. С целью недопущения подобных ситуаций в дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ года приняты меры по исправлению ошибок ранее выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. А именно: ДД.ММ.ГГГГ было написано официальное Обращение <данные изъяты> в службу поддержки «Честный Знак», с просьбой получить разъяснения о причинах возникновения в программе «Честный знак» отклонений, наличия возможности по их исправлению. Из поступившего в тот же день на электронный адрес <данные изъяты> ответа следует, что на стороне службы технической поддержки системы маркировки «Честный Знак» отсутствует техническая возможность проведения корректировки либо удаления документа. То есть, исправить ошибки в уже отправленных документах не представляется возможным. Таким образом, довод истца о том, что фактически действия ответчика ИП ФИО1 свидетельствуют о нежелании добровольно устранить нарушения, считает несостоятельным. Во исполнение требований истца о недопущении повторной реализации товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, ее сотрудники ДД.ММ.ГГГГ приняли участие в онлайн вебинаре «Атол работа в разрешительном режиме для розницы», прошли обучение по работе с новой программой. Она намерена в ближайшее время пересмотреть систему ведения учета кодов маркировки, заключить новый договор и установить программное обеспечение, которое позволит своевременно выявить отследить исправить ошибки в случае их возникновения. При таком режиме работы кассы - кассовое ПО посылает запрос в систему «Честный Знак» о коде маркировки проводит проверку и по результатам проверки может либо разрешить продажу товара, либо запретить его с указанием причин. Такая опция позволит довести полную и достоверную информацию до потребителей, в соответствии с п.. 1 ст.10 «Закона о защите прав потребителей». На основании изложенного, раскаивается в содеянном, просит суд не применять отношении нее штрафные санкции, предусмотренные ст. 15.12. КоАП РФ.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в силу положений которого: Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, среди прочих, функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (пункт 1); Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы (пункт 4); Роспотребнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Роспотребнадзора является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (пункт 8).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей" - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х полномочий обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите трав потребителей» если законами или в установлением ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об словах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Согласно п. 1 Правил № настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила сформирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Пунктом 10 Правил № предусмотрено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно абз. 6 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении ввода из оборота таких шин.

В силу п. 27 «Правил маркировки шин средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средство идентификации шин наносится в виде двухмерного штрихового кода на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ФИО6 ИСО/МЭК № «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики <данные изъяты>

В соответствии с п. 33 «Правил маркировки шин средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация шин без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с ДД.ММ.ГГГГ.

При возврате потребителем шин, участник оборота должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раз. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Сам факт реализации шин с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную Законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тындинском и <адрес>х, в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») в отношении ИП ФИО1 было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заданию на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 шин, а именно 4 (четыре) факта повторной продажи товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- код товара № шина легковая Шины. <данные изъяты> DM-<данные изъяты> отклонения, связанные с повторной реализацией товара:

- ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО <данные изъяты>» (ИНН №) был осуществлен ввод в оборот (регистрационный номер документа №

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: № <адрес>), <адрес>, ИП ФИО2 вывела из оборота товар с кодом идентификации №, по причине розничной реализации - чек продажи регистрационный номер документа № (сумма продажи 4750,00);

- ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (чек продажи регистрационный номер документа №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации № (сумма продажи 4200,00).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х было объявлено предостережение № ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1 поступил ответ на предостережение о том, что проводятся мероприятия по исправлению ошибок и принимаются меры по недопущению нарушений обязательных требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

С целью установления факта соблюдения обязательных требований ИП ФИО1 после объявления предостережения, на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ было повторно проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин.

Согласно заданию на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено 179 склонений, а именно фактов повторных продаж шин за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 выявлены систематические отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак» в количестве 4 повторных продаж одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации, без возврата товара в оборот, что свидетельствует о нарушении п. 33 «Правил маркировки шин средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин, выразившиеся в неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять выявленные существенные нарушения.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО2 в течение длительного времени осуществляет продажу шин с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, нарушает права потребителей. Определить или индивидуализировать круг лиц, являющихся потребителями в магазинах по адресам: 676290, <адрес><адрес><адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х, не представляется возможным.

ИП ФИО2 должна была использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований. Однако, ответчик не только не исполнила свои обязательства, но и допустила неоднократное их нарушение.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговых точках ответчика, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес> и <адрес>), <адрес>, шины без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Кроме этого, из представленных материалов проверки, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> и <адрес>х, установлено, что ИП ФИО2 в течение длительного времени осуществляла продажу шин с нарушением обязательных требований, и, учитывая то обстоятельство что ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, нарушает права потребителя.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей при розничной продаже шин без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Следовательно, с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> и <адрес>х (ИНН №) в интересах о признании действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже шин, без возврата товара в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН: №, ОГРНИП: №, прекратить противоправные действия, а именно: не допускать повторную реализацию товара (шин), ранее выведенного из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН: №, ОГРНИП: №, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО8

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ