Постановление № 5-597/2017 5-8/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-597/2017

№5-8/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Уржумова Н.В., с участием защитника ФИО1 – Максименко С.Н., представителя Крымской таможни ФТС РФ – ФИО2,

рассмотрев в зале суда в г. Симферополе материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Крымской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО4, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -

по части 2 статьи 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно пассажирской таможенной декларации от 15.07.2017 года, транспортное средство «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданином Украины ФИО1 в регионе деятельности Красноперекопского таможенного поста, предельный срок временного ввоза автомобиля установлен до 15.07.2018 года. В нарушение ч. 3 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза ФИО1 передал право пользования данным автомобилем своему отцу ФИО3, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Максименко С.Н. в суде просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на то, что ее доверитель не передавал право управления транспортным средством своему отцу. В тот момент, когда ФИО3 была предпринята попытка осуществить вывоз автомобиля за пределы Евразийского экономического союза, его сын ФИО1 находился на территории Украины по болезни, и о действиях отца ему ничего известно не было. Необходимость вывоза транспортного средства была обусловлена объективными причинами, а именно, тем, что декларант находился на медицинском лечении на территории Украины, а его беременной жене, гражданке другого государства, было плохо, она нуждалась в медицинской помощи.

В суд ФИО1 не явился, в материалах дела есть его письменное заявление о проведении судебного разбирательства, назначенного на 05.02.2018 года в его отсутствие.

Представитель Крымской таможни в судебном заседании считал доказанным факт совершения ФИО1 админстративного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, определение вида административного наказания оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что не имеется оснований для применения к ФИО1 нового правового регулирования, предусмотренного Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, проанализировав все имеющие по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 04.08.2017 года в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска «Армянск» Красноперекопского таможенного поста прибыло транспортное средство «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, 2008 года выпуска, следовавшее по маршруту Российская Федерация – Украина под управлением ФИО3.

Согласно пассажирской таможенной декларации от 15 июля 2017 года №10010012/150717/В0058592, транспортное средство транспортное средство «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, 2008 года выпуска, ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданином Украины ФИО1. В пассажирской таможенной декларации №10010012/150717/В0058592, таможенным органом установлен срок временного ввоза до 15 июля 2018 года.

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на территории РФ на день совершения ФИО1 административного правонарушения, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

- при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10-12 раздела IV приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

- для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

В своих возражениях защитник ссылается на то, что имели место препятствия для вывоза автомобиля за пределы Таможенного союза, поскольку лицо-декларант ФИО1 не мог самостоятельно осуществить вывоз автомобиля, ввиду болезни.

В подтверждение данных доводов в материалах дела есть копия медицинской справки, выданной врачом по месту жительства ФИО1, из содержания которой следует, что ФИО1 находился на амбулаторном лечении с 03.08.2017 по 05.08.2017 гг. с диагнозом хронический холецистит (пищевое отравление); в период болезни и лечения ему запрещается управлять транспортными средствами (л.д.129).

Однако, указанные защитой препятствия для вывоза, а именно болезнь ФИО1, по своему характеру, не относится к числу объективных причин, по которым вывоз транспортного средства для личного пользования за пределы таможенного союза не мог быть осуществлен самим декларантом. При том, что предельный срок для вывоза транспортного средства установлено таможенными органами до 15.07.2018 года, и мог быть возможен после прохождения курса лечения и выздоровления декларанта.

Кроме того, вывоз транспортного средства для личного пользования не декларантом, должен быть осуществлен с разрешения таможенного органа, получение которого по своему смыслу, должно предшествовать передаче управления; при этом материалы дела не содержат доказательств обращения отца декларанта в таможенные органы за получением данного разрешения.

Отклоняет судья и доводы защиты о том, что необходимость вывоза транспортного средства была обусловлена объективными причинами, а именно, тем, что декларант находился на медицинском лечении на территории Украины, а его беременной жене, гражданке другого государства, было плохо, она нуждалась в медицинской помощи.

Данная позиция последовательно не отстаивалась и не нашла своего подтверждения ни в письменных пояснениях самого ФИО1, ни в письменных пояснениях его отца ФИО3

Допрошенный в качестве свидетеля отец декларанта - ФИО3, под управлением которого находилось транспортное средство в момент задержания сотрудниками таможенных органов – 04.08.2017 года пояснил, что разрешения у декларанта ФИО1 на управление транспортным средством свидетель не спрашивал, за получением разрешения в таможенные органы для вывоза автомобиля не обращался, полагал, что разрешение можно получить при непосредственном вывозе. Дополнительно пояснил, что имеет двойное гражданства РФ и Украины.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии условий, предусмотренных вышеуказанным Соглашением, для законной передачи декларантом, управления временно ввезенным транспортным средством для личного пользования, другому лицу.

Как следствие, гражданин Украины ФИО1 своим бездействием, в нарушение положений таможенного законодательства, передал право управления временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, другому лицу без уплаты таможенных платежей в порядке, установленном Таможенным законодательством Таможенного союза.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подтверждается следующими доказательствами, а именно: копией пассажирской таможенной декларации №10010012/150717/В0058592; протоколом опроса ФИО5 от 04.08.2017 года; протоколом опроса должностного лица таможенного поста; пояснениями ФИО3 данными в суде.

Довод защиты о том, что ФИО1 лично не передавал транспортное средством своему отцу, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку декларант обязан соблюдать установленные законом ограничения по использованию транспортного средства при режиме временного ввоза, в том числе путем исключения возможности его использования любыми другими лицами. Тем самым, оставив автомобиль с документами и ключами во дворе дома родителей, ФИО1 допустил возможность управления данным транспортным средством иным лицом.

Принимает во внимание суд и то обстоятельство, что ФИО1 не обращался в правоохранительные органы с заявлением о противоправном завладении автомобилем, ввезенным им на таможенную территорию для личного пользования.

Судебным рассмотрением не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ – за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, как полагал в судебном заседании его защитник.

Не нахожу оснований и для применения к совершенному ФИО1 административному правонарушению нового Закона – Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Так, с 1 января 2018 года вступил в действие новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно подпунктам 2,3 пункта 8 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом транспортного средства для личного пользования, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, - его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке; для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам.

Данная статья допускает возможность передачи декларантом, как иностранным лицом, к числу которых относится и ФИО1, транспортного средства ввезенного для личного пользования, только иностранному лицу.

Однако, как выяснилось в судебном заседании, ФИО3 (отец декларанта) состоит в гражданстве не только Украины, но и Российской Федерации (документирован паспортом гражданина РФ серия 40 13 №988441 от 19.04.2014 года), поэтому в силу предписаний Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет статуса иностранного лица.

Как следствие, положения нового Закона - подпункта 2 пункта 8 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не имеют обратную силу к совершенному ФИО1 административному правонарушению, поскольку положение лица, совершившего административное правонарушение, в данном случае ФИО1, не улучшается.

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю, учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, являющегося гражданином Украины и проживающего постоянно на территории Украины.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, соразмерность причинённого ущерба государству, суд считает целесообразным и достаточным назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1500,00 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, у ФИО1 возникла обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных платежей.

Как установлено ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При таких обстоятельствах, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.08.2017 года, предметы правонарушения: автомобиль «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, VIN №ZFA22500000004489, 2008 года выпуска, цвет белый; свидетельство о государственной регистрации транспортного средства СХХ 172601, выданное 15.03.2012 Центром ДАI 3701 и ключ зажигания от транспортного средства «Fiat Fiorino» - подлежат возврату ФИО1 после таможенного декларирования.

На основании части 2 статьи 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> ФИО4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Транспортное средство «Fiat Fiorino», регистрационный номер СЕ6721АТ, VIN №ZFA22500000004489, 2008 года выпуска, цвет белый; свидетельство о государственной регистрации транспортного средства СХХ 172601, выданное 15.03.2012 Центром ДАI 3701 и ключ зажигания от транспортного средства «Fiat Fiorino», изъятые на основании протокола изъятия вещей №10010000-360/2017 от 04.08.2017 года, находящееся на хранении Красноперекопского таможенного поста по адресу: РК, <...>, (автомобиль – на площадке для транспортных средств; свидетельство о регистрации и ключ зажигания в камере хранения), подлежит возврату ФИО1 - после таможенного декларирования.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Межригиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, № счета 40101810800000002901, БИК-044501002, КБК-15311604000016000140, ОКТМО-45328000, в поле 107 платежного поручения указывать код Крымской таможни – 10010000. Назначение платежа: 10010000, «административный штраф по постановлению по делу об АП №10010000-360/2017 в отношении ФИО1», УИН - 15310100100000360177.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.В.Уржумова